群眾利益無小事，民生問題大于天。近年來，我市始終把保障和改善民生放在首位，實(shí)施了一大批重大民生工程，努力把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著、感受得到的民生福祉。其中，居民用電的“一戶一表”改造、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的“一費(fèi)制”兩項(xiàng)政策的實(shí)施，為群眾帶來了真正的實(shí)惠。

　　“一戶一表”改造，讓居民從“用上電”到“用好電”

　　“如果出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象，這個(gè)跳閘燈就會(huì)顯示黃色，你可以通過網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)APP或微信、支付寶完成繳費(fèi)，就會(huì)遠(yuǎn)程自動(dòng)來電……”日前，在寶塔區(qū)新洲花園小區(qū)，國(guó)網(wǎng)寶塔區(qū)供電公司的工作人員一邊給業(yè)主檢查電表，一邊介紹著。自2019年6月更換“一戶一表”新電表后，供電公司工作人員會(huì)定期到小區(qū)檢查電表情況。

　　2018年5月，市委、市政府研究出臺(tái)《延安市全面推進(jìn)居民用電“一戶一表”改造工作實(shí)施方案》，在全省率先開展戶表改造工作。

　　寶塔區(qū)新洲花園小區(qū)A區(qū)建于2002年，共有27棟樓，1110戶居民。在2019年6月24日到27日進(jìn)行“一戶一表”改造期間，國(guó)網(wǎng)寶塔區(qū)供電公司用時(shí)3天將小區(qū)電表全部更換完成。

　　“‘一戶一表’這個(gè)政策非常好，家里快沒電的時(shí)候，手機(jī)短信立馬就有提醒，我們及時(shí)補(bǔ)充就不存在停電的問題了。”業(yè)主吳東平說，“這真是一項(xiàng)非常好的惠民工程。”

　　延安海遠(yuǎn)物業(yè)服務(wù)有限公司物業(yè)經(jīng)理助理吳彩霞表示：“改造期間，我們積極配合電網(wǎng)部門與業(yè)主簽訂用電協(xié)議，并做好移交和退費(fèi)工作。”據(jù)悉，2018年國(guó)網(wǎng)寶塔區(qū)供電公司共排查小區(qū)319個(gè)，涉及用戶9.8萬戶，2018年至2019年兩年間，已將所有同意移交的用戶全部改完。

　　國(guó)網(wǎng)寶塔區(qū)供電公司副總經(jīng)理張崢說：“按照市政府的要求，我們又重新摸排了一次，目前全市還有1.1萬戶左右未改造，后續(xù)我們會(huì)通過專項(xiàng)成本列支項(xiàng)目來逐步進(jìn)行改造。”

　　在安塞區(qū)，“一戶一表”改造工作也在積極推進(jìn)。安慧是紫金蘭庭小區(qū)物業(yè)經(jīng)理，他告訴記者，紫金蘭庭小區(qū)早在2019年7月底就將294戶電表全部改造完成。“實(shí)行這個(gè)政策后，我們繳費(fèi)可以直接在手機(jī)上操作，用了多少電自己就交多少費(fèi)，也避免了和物業(yè)公司發(fā)生糾紛。”業(yè)主曹天龍說。

　　據(jù)安塞區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心副主任劉艷梅介紹，安塞區(qū)共有25個(gè)物管小區(qū)，截至2019年10月，有24個(gè)物管小區(qū)“一戶一表”改造到位。

　　根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司、地電公司提供的數(shù)據(jù)，2019年9月，延安市各縣(市、區(qū))“一戶一表”改造工作基本到位，城鎮(zhèn)居民用電電網(wǎng)企業(yè)抄表到戶率達(dá)到95%以上。目前，全市累計(jì)完成1301個(gè)居民小區(qū)，31.1669萬戶居民“一戶一表”改造任務(wù)。

　　物業(yè)服務(wù)收費(fèi)“一費(fèi)制”，讓“質(zhì)價(jià)相符”更有保障

　　2020年10月29日，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議通過，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《延安市物業(yè)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，要求“各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同住建負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)嵭姓笇?dǎo)價(jià)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行一費(fèi)制”。

　　據(jù)了解，我市現(xiàn)行的物業(yè)服務(wù)費(fèi)由物業(yè)費(fèi)、電梯費(fèi)、公攤電費(fèi)和垃圾費(fèi)四部分組成。其中，物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：高層二級(jí)服務(wù)每月每平方米1.2元，三級(jí)0.9元，等(級(jí))外0.7元；電梯費(fèi)、公攤電費(fèi)和垃圾費(fèi)由各小區(qū)自行確定、據(jù)實(shí)收取。而實(shí)行“一費(fèi)制”后，公攤電費(fèi)、電梯費(fèi)和垃圾費(fèi)將全部包含在物業(yè)費(fèi)中，不再另行收取。

　　在寶塔區(qū)，調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)為：高層二級(jí)服務(wù)每月每平方米1.6元，三級(jí)1.4元，等(級(jí))外1.1元，不再收取其他費(fèi)用。對(duì)于安裝電梯的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可按照整單元增減代數(shù)和為零的原則，在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上制定不同樓層上下幅度標(biāo)準(zhǔn)，幅度調(diào)整原則上保持相對(duì)穩(wěn)定，也就是說一個(gè)單元高層的電梯費(fèi)要高于低層的電梯費(fèi)，但是收取原則是在現(xiàn)行支出基礎(chǔ)上不高于現(xiàn)行支出。

　　“我們家以往在物業(yè)上的各種費(fèi)用一年要交1800多元，今年算下來只有1379元，少了400多元。一打聽，才知道現(xiàn)在實(shí)行了‘一費(fèi)制’，這對(duì)我們老百姓來說確實(shí)是一件好事。”嘉陵社區(qū)一號(hào)公館業(yè)主杜惠君說。

　　據(jù)介紹，我市城區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)按照客服管理、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)管理等八個(gè)方面具體要求，由高到低設(shè)定一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、等外四個(gè)等級(jí)。杜惠君居住在小區(qū)19樓，面積71.83平方米，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米1.6元收取。“在實(shí)行‘一費(fèi)制’前，有些業(yè)主已經(jīng)提前交了物業(yè)費(fèi)，實(shí)行后我們按照1.6元的標(biāo)準(zhǔn)，多收的退回到業(yè)主的物業(yè)費(fèi)中，業(yè)主也都簽字了，都很樂意。”廣澤物業(yè)一號(hào)公館收費(fèi)員馬志艷說。

　　實(shí)行“一費(fèi)制”后，高層住宅每個(gè)等級(jí)的具體單價(jià)如何確定？據(jù)寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局價(jià)格管理科科長(zhǎng)史軍介紹，他們會(huì)同寶塔區(qū)住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、物業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)單位和部門，按照城區(qū)區(qū)域東、南、北劃分組成3個(gè)工作組，抽取具有代表性的38個(gè)小區(qū)(有高層、多層、高層多層混合型)住宅小區(qū)開展了物業(yè)服務(wù)成本調(diào)查。同時(shí)，還聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)，以確保物業(yè)服務(wù)成本核算的嚴(yán)謹(jǐn)精準(zhǔn)。本次物業(yè)成本核算，依據(jù)中省市相關(guān)文件規(guī)定，主要以各物業(yè)公司從2016年到2018年賬務(wù)票據(jù)、審計(jì)報(bào)告以及其他相關(guān)資料為核算基礎(chǔ)，經(jīng)過實(shí)地深入調(diào)查取證，真實(shí)地反映了近幾年來各物業(yè)公司服務(wù)成本。

　　除高層住宅小區(qū)外，寶塔區(qū)還有大量老舊小區(qū)且大多為多層樓房“。一費(fèi)制”后，物業(yè)服務(wù)費(fèi)分為四等：一級(jí)每平方米每月0.75元，二級(jí)0.65元，三級(jí)0.55元，等(級(jí))外0.45元。“過去交多交少，心里也不明白，現(xiàn)在改成‘一費(fèi)制’后簡(jiǎn)單明了，每年也少交二三十元，我們感覺很滿意。”寶塔區(qū)馬家灣小區(qū)業(yè)主張登聰說。

　　寶塔區(qū)物業(yè)服務(wù)有限公司于今年2月份對(duì)所管轄的13個(gè)小區(qū)實(shí)行了“一費(fèi)制”。該公司總經(jīng)理馬晴告訴記者，和原來的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，物業(yè)費(fèi)實(shí)實(shí)在在下降了，但馬家灣這幾個(gè)小區(qū)都屬于老舊小區(qū)，配套設(shè)施存在老化，相比之下，花的經(jīng)費(fèi)和精力反而更多，在經(jīng)營(yíng)過程中確實(shí)造成了一定的壓力。“為更好地解決這些問題，我們將努力爭(zhēng)取一些新的小區(qū)和一些機(jī)關(guān)物業(yè)，同時(shí)通過擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，充分利用業(yè)主這部分資源開展多種經(jīng)營(yíng)，家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等來彌補(bǔ)資金困難問題。”馬晴說，“實(shí)行‘一費(fèi)制’后，我們實(shí)施降費(fèi)不降服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)繼續(xù)提升我們的服務(wù)水平。”

　　據(jù)了解，2021年1月29日寶塔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、寶塔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、寶塔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《延安城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》自2021年2月1日起執(zhí)行，試行期1年。截至12月1日，寶塔區(qū)已有71個(gè)居民小區(qū)執(zhí)行了“一費(fèi)制”，其他縣(市、區(qū))將在12月中旬陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，確保“一費(fèi)制”落地。

　　“目前，安塞區(qū)各個(gè)小區(qū)正在進(jìn)行等級(jí)核定申請(qǐng)，等各個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)將等級(jí)核定申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)提交到房產(chǎn)局后，我們將組織經(jīng)發(fā)、住建還有街道社區(qū)，包括業(yè)委會(huì)代表等進(jìn)行等級(jí)考核，公示無異議后，我們力爭(zhēng)在12月中旬將‘一費(fèi)制’在全區(qū)的物管小區(qū)開始落地執(zhí)行。”劉艷梅說。

　　延安市發(fā)改委黨組成員惠琪表示，實(shí)行‘一費(fèi)制’并不是單純說是漲價(jià)，而是將之前單獨(dú)收取的電梯費(fèi)、公攤水電費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)計(jì)入物業(yè)服務(wù)費(fèi)一并收取，收取原則是在現(xiàn)行支出基礎(chǔ)上不高于現(xiàn)行支出，從而使物業(yè)收費(fèi)更加透明，轉(zhuǎn)入良性循環(huán)，使整個(gè)物業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將由原先的無序競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放坪头?wù)的競(jìng)爭(zhēng)。物業(yè)公司收幾級(jí)物業(yè)費(fèi)，居民就享受幾級(jí)物業(yè)服務(wù)等級(jí)，確保“質(zhì)價(jià)相符”。

　　延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授王曉軍表示，“一戶一表”“一費(fèi)制”這兩項(xiàng)政策的改變，確實(shí)可以化解物業(yè)收費(fèi)方面的矛盾與糾紛，增強(qiáng)群眾的獲得感與幸福感。其中，“一費(fèi)制”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，杜絕了物業(yè)服務(wù)企業(yè)“巧立名目”的亂收費(fèi)行為，明確了物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及方式。新的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策明確提出服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)收費(fèi)掛鉤，進(jìn)而促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。而“一戶一表”改造，直接去掉了電費(fèi)的“中間”差價(jià)，讓所有收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受業(yè)主與政府監(jiān)管部門的監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。