本報記者張英英吳可仲北京報道
黨的十八大以來，我國加速構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，新能源發(fā)電裝機規(guī)模、利用水平、產(chǎn)業(yè)競爭力都邁上新臺階。進入“十四五”時期，特別是在“雙碳”目標指引下，我國新能源(4.190, -0.01, -0.24%)產(chǎn)業(yè)正加快步入高質(zhì)量躍升發(fā)展的全新階段。
“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”這是黨的二十大報告中基于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署。2023年政府工作報告進一步指出，今年我國要推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推進煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系。
《中國經(jīng)營報》記者注意到，今年全國兩會期間，新能源領(lǐng)域的代表委員紛紛建言獻策，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，推動大型風電光伏基地建設(shè)、新能源與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展、探索新型儲能價格機制、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和建設(shè)空間需求等都是熱議話題。
綠色產(chǎn)業(yè)增長迅猛
“雙碳”目標提出以來，我國以光伏、風電以及配套儲能等新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。
今年的政府工作報告指出，五年來，我國加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展。
在穩(wěn)步推進節(jié)能降碳層面，我國統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
特別是“雙碳”目標提出以來，我國以光伏、風電以及配套儲能等新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國風電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，達到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。2022年全年可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的76.2%，已成為我國電力新增裝機的主體。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬在2023年2月召開的國家能源局例行新聞發(fā)布會上介紹，“我國可再生能源繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位，全球新能源產(chǎn)業(yè)重心進一步向中國轉(zhuǎn)移，我國生產(chǎn)的光伏組件、風力發(fā)電機、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場份額70%。同時，我國可再生能源發(fā)展為全球減排作出積極貢獻。”
風電、光伏發(fā)電等裝機規(guī)模增長，還帶動了配套儲能的裝機規(guī)模提速。截至2022年底，全國已投運新型儲能項目裝機規(guī)模達870萬千瓦，比2021年底增長110%以上。從2022年新增裝機技術(shù)占比看，鋰離子電池儲能技術(shù)占比達94.2%，仍處于絕對主導(dǎo)地位，新增壓縮空氣儲能、液流電池儲能技術(shù)占比分別達3.4%、2.3%。
值得一提的是，過去一年，在我國經(jīng)濟發(fā)展遭遇疫情等國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊下，新能源產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等方面發(fā)揮著重要作用。
CINNO Research發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國新能源項目投資金額高達9.2萬億元，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新興科技產(chǎn)業(yè)的重點投資領(lǐng)域。
2022年，中國新能源行業(yè)內(nèi)投資資金主要流向風電光伏，金額約為3.4萬億元，占比約為36.9%；儲能投資總額2.7萬億元，占比約為29.3%。鋰電池儲能投資總金額2.2萬億元，占比約為23.6%。
不僅如此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布的《中國綠色貿(mào)易發(fā)展報告（2022）》顯示，2021年，中國綠色貿(mào)易額達到11610.9億美元，超過歐盟成為全球第一大綠色貿(mào)易經(jīng)濟體。據(jù)了解，目前光伏、電動汽車和鋰電池已成為我國外貿(mào)出口增長點的“新三樣”。
其中，光伏制造端產(chǎn)值（不含逆變器）超1.4萬億元，同比增長超95%。光伏產(chǎn)品出口首次突破500億美元，同比增長超過80%，成為我國外貿(mào)出口的一大亮點。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為相關(guān)企業(yè)帶來了黃金發(fā)展機遇。
記者注意到，近年來，百余家新能源產(chǎn)業(yè)紛紛排隊IPO，登陸資本市場，進一步壯大自身實力。同時，以隆基綠能(41.900, -0.22, -0.52%)、寧德時代(390.710, -15.08, -3.72%)和通威股份(39.770, 0.54, 1.38%)等為代表的新能源企業(yè)在過去五年里盈利水平實現(xiàn)翻倍式增長。
財報數(shù)據(jù)顯示，2017年至2021年，隆基綠能、通威股份和寧德時代歸屬于上市公司股東的凈利潤分別由35.65億元、20.12億元和39.72億元增至90.86億元、82.08億元和159.31億元，分別增長了1.55倍、3.08倍和3.01倍。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元在接受記者采訪時表示，未來30年左右，以汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化為代表的綠色轉(zhuǎn)型，將在國內(nèi)形成百萬億元人民幣、全球形成百萬億美元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
“在這一發(fā)展過程中，既不額外增加國家負擔，還能有效拉動投資、促進消費、帶動就業(yè)，推動我國經(jīng)濟適度快速發(fā)展，并且徹底解決霧霾以及資源和環(huán)境不可持續(xù)問題，實現(xiàn)發(fā)展方式的根本改變，從而推動中國和全球碳中和目標的提前實現(xiàn)。”劉漢元說。
推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
支持利用建筑建設(shè)光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展和“雙碳”目標實現(xiàn)。
2022年5月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，其中推進大型風電光伏基地建設(shè)、新能源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展、研究儲能成本回收機制、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和新能源發(fā)展合理空間需求等被提及。
全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝也贊同鼓勵民營企業(yè)參與風光基地項目開發(fā)。他建議：“在風光基地項目建設(shè)過程中倡導(dǎo)先進技術(shù)占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術(shù)競爭配置要求，通過加強先進技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議風光基地項目進行混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過1+N模式，明確民營企業(yè)的參與比例，吸引更多民營企業(yè)參與風光基地競選，激活市場活力。”
加快構(gòu)建鄉(xiāng)村清潔能源利用體系是我國“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)在要求。支持利用建筑建設(shè)光伏，積極推進鄉(xiāng)村分散式風電開發(fā)，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展和“雙碳”目標實現(xiàn)。
南存輝提出，戶用光伏在部分省份受變壓器限容、整縣推進政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差、備案并網(wǎng)流程復(fù)雜等因素影響，在很大程度上制約了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他建議，鼓勵社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進程，在試點縣（市、區(qū)）開展臺區(qū)變壓器擴容、增容、升壓改造。同時，呼吁不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網(wǎng)接入等工作，并明確戶用光伏的各類業(yè)務(wù)模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)。
全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申針對城鄉(xiāng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展建議：“制定鄉(xiāng)村綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和實施方案，助力城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。另外，建議充分考慮光伏建筑一體化的發(fā)展?jié)摿Γ涌觳渴疬M程，使其為城鄉(xiāng)建筑提供更多的綠色一次能源。”
同時，今年全國兩會期間，光伏發(fā)展空間受限問題也引發(fā)關(guān)注。記者注意到，劉漢元和曹仁賢均提出了支持水面光伏發(fā)展的相關(guān)建議。
2022年5月，水利部印發(fā)《關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，規(guī)定“光伏電站、風力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)”，這給新能源發(fā)展帶來了較大影響。曹仁賢建議，在政策上不“一刀切”禁止河湖水域內(nèi)建設(shè)光伏項目，依法依規(guī)進行分類處理。
此外，儲能作為我國構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是代表委員關(guān)注的重點領(lǐng)域。
全國政協(xié)委員，中國能源建設(shè)集團黨委書記、董事長宋海良表示，當前，新型儲能電價機制、盈利模式等還不明確，收益方式相對單一，影響了項目投資積極性。
宋海良建議，探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現(xiàn)儲能設(shè)施的裝機經(jīng)濟效益。推動現(xiàn)貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務(wù)市場準入。鼓勵各地積極探索創(chuàng)新各類新型儲能價格機制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。
保障新能源核心原材料供給是代表委員的重要議題。過去兩年，受供需關(guān)系影響，上游原材料碳酸鋰價格快速增長，對儲能系統(tǒng)和新能源汽車發(fā)展帶來重要影響。全國人大代表、贛鋒鋰業(yè)(67.190, -1.93, -2.79%)董事長李良彬建議，政府為企業(yè)在全球?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)礦山提供資源支持或共享，提升海外項目的投資、建設(shè)效率。同時，在保障可持續(xù)發(fā)展前提下，加快國內(nèi)資源項目的勘探、開發(fā)投入。
