本報記者張英英吳可仲北京報道
黨的十八大以來，我國加速構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，新能源發電裝機規模、利用水平、產業競爭力都邁上新臺階。進入“十四五”時期，特別是在“雙碳”目標指引下，我國新能源(4.190, -0.01, -0.24%)產業正加快步入高質量躍升發展的全新階段。
“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。”這是黨的二十大報告中基于加快發展方式綠色轉型的戰略部署。2023年政府工作報告進一步指出，今年我國要推動發展方式綠色轉型。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。
《中國經營報》記者注意到，今年全國兩會期間，新能源領域的代表委員紛紛建言獻策，助力產業高質量發展。其中，推動大型風電光伏基地建設、新能源與鄉村振興融合發展、探索新型儲能價格機制、保障產業鏈供應鏈安全和建設空間需求等都是熱議話題。
綠色產業增長迅猛
“雙碳”目標提出以來，我國以光伏、風電以及配套儲能等新能源產業呈現出蓬勃發展的勢頭。
今年的政府工作報告指出，五年來，我國加強生態環境保護，促進綠色低碳發展。
在穩步推進節能降碳層面，我國統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。優化能源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
特別是“雙碳”目標提出以來，我國以光伏、風電以及配套儲能等新能源產業呈現出蓬勃發展的勢頭。
國家能源局數據顯示，2022年，全國風電、光伏發電新增裝機突破1.2億千瓦，達到1.25億千瓦，連續三年突破1億千瓦，再創歷史新高。2022年全年可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發電裝機的76.2%，已成為我國電力新增裝機的主體。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬在2023年2月召開的國家能源局例行新聞發布會上介紹，“我國可再生能源繼續保持全球領先地位，全球新能源產業重心進一步向中國轉移，我國生產的光伏組件、風力發電機、齒輪箱等關鍵零部件占全球市場份額70%。同時，我國可再生能源發展為全球減排作出積極貢獻。”
風電、光伏發電等裝機規模增長，還帶動了配套儲能的裝機規模提速。截至2022年底，全國已投運新型儲能項目裝機規模達870萬千瓦，比2021年底增長110%以上。從2022年新增裝機技術占比看，鋰離子電池儲能技術占比達94.2%，仍處于絕對主導地位，新增壓縮空氣儲能、液流電池儲能技術占比分別達3.4%、2.3%。
值得一提的是，過去一年，在我國經濟發展遭遇疫情等國內外多重超預期因素沖擊下，新能源產業在穩投資、穩增長、穩就業、穩外貿等方面發揮著重要作用。
CINNO Research發布的數據顯示，2022年，中國新能源項目投資金額高達9.2萬億元，新能源產業已經成為新興科技產業的重點投資領域。
2022年，中國新能源行業內投資資金主要流向風電光伏，金額約為3.4萬億元，占比約為36.9%；儲能投資總額2.7萬億元，占比約為29.3%。鋰電池儲能投資總金額2.2萬億元，占比約為23.6%。
不僅如此，商務部國際貿易經濟合作研究院發布的《中國綠色貿易發展報告（2022）》顯示，2021年，中國綠色貿易額達到11610.9億美元，超過歐盟成為全球第一大綠色貿易經濟體。據了解，目前光伏、電動汽車和鋰電池已成為我國外貿出口增長點的“新三樣”。
其中，光伏制造端產值（不含逆變器）超1.4萬億元，同比增長超95%。光伏產品出口首次突破500億美元，同比增長超過80%，成為我國外貿出口的一大亮點。
新能源產業發展迅猛，為相關企業帶來了黃金發展機遇。
記者注意到，近年來，百余家新能源產業紛紛排隊IPO，登陸資本市場，進一步壯大自身實力。同時，以隆基綠能(41.900, -0.22, -0.52%)、寧德時代(390.710, -15.08, -3.72%)和通威股份(39.770, 0.54, 1.38%)等為代表的新能源企業在過去五年里盈利水平實現翻倍式增長。
財報數據顯示，2017年至2021年，隆基綠能、通威股份和寧德時代歸屬于上市公司股東的凈利潤分別由35.65億元、20.12億元和39.72億元增至90.86億元、82.08億元和159.31億元，分別增長了1.55倍、3.08倍和3.01倍。
全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元在接受記者采訪時表示，未來30年左右，以汽車電動化、能源消費電力化、電力生產清潔化為代表的綠色轉型，將在國內形成百萬億元人民幣、全球形成百萬億美元的產業規模。
“在這一發展過程中，既不額外增加國家負擔，還能有效拉動投資、促進消費、帶動就業，推動我國經濟適度快速發展，并且徹底解決霧霾以及資源和環境不可持續問題，實現發展方式的根本改變，從而推動中國和全球碳中和目標的提前實現。”劉漢元說。
推動產業高質量發展
支持利用建筑建設光伏，積極推進鄉村分散式風電開發，有助于鄉村振興戰略發展和“雙碳”目標實現。
2022年5月，國家發改委、國家能源局印發《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，其中推進大型風電光伏基地建設、新能源開發利用與鄉村振興融合發展、研究儲能成本回收機制、保障產業鏈供應鏈安全和新能源發展合理空間需求等被提及。
全國政協委員、正泰集團董事長南存輝也贊同鼓勵民營企業參與風光基地項目開發。他建議：“在風光基地項目建設過程中倡導先進技術占據一定比例，留存10%的空間作為創新技術競爭配置要求，通過加強先進技術應用，引導光伏行業高質量發展。建議風光基地項目進行混改，優化商業模式，通過1+N模式，明確民營企業的參與比例，吸引更多民營企業參與風光基地競選，激活市場活力。”
加快構建鄉村清潔能源利用體系是我國“十四五”可再生能源發展規劃的內在要求。支持利用建筑建設光伏，積極推進鄉村分散式風電開發，有助于鄉村振興戰略發展和“雙碳”目標實現。
南存輝提出，戶用光伏在部分省份受變壓器限容、整縣推進政策執行出現偏差、備案并網流程復雜等因素影響，在很大程度上制約了光伏產業發展。他建議，鼓勵社會資本參與加快農網升級改造進程，在試點縣（市、區）開展臺區變壓器擴容、增容、升壓改造。同時，呼吁不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網接入等工作，并明確戶用光伏的各類業務模式均以自然人名義備案、并網。
全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申針對城鄉綠色建筑高質量發展建議：“制定鄉村綠色建筑發展規劃和實施方案，助力城鄉協同發展。另外，建議充分考慮光伏建筑一體化的發展潛力，加快部署進程，使其為城鄉建筑提供更多的綠色一次能源。”
同時，今年全國兩會期間，光伏發展空間受限問題也引發關注。記者注意到，劉漢元和曹仁賢均提出了支持水面光伏發展的相關建議。
2022年5月，水利部印發《關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》，規定“光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設”，這給新能源發展帶來了較大影響。曹仁賢建議，在政策上不“一刀切”禁止河湖水域內建設光伏項目，依法依規進行分類處理。
此外，儲能作為我國構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，實現新能源高質量發展的重要支撐，也是代表委員關注的重點領域。
全國政協委員，中國能源建設集團黨委書記、董事長宋海良表示，當前，新型儲能電價機制、盈利模式等還不明確，收益方式相對單一，影響了項目投資積極性。
宋海良建議，探索建立新型儲能容量補償機制和容量市場，合理體現儲能設施的裝機經濟效益。推動現貨市場逐步放開市場價格上限約束，允許儲能等高成本靈活性資源通過短時高電價盈利，明確電儲能輔助服務市場準入。鼓勵各地積極探索創新各類新型儲能價格機制，在條件成熟時先行先試，加快推動儲能產業形成穩定合理的收益空間。
保障新能源核心原材料供給是代表委員的重要議題。過去兩年，受供需關系影響，上游原材料碳酸鋰價格快速增長，對儲能系統和新能源汽車發展帶來重要影響。全國人大代表、贛鋒鋰業(67.190, -1.93, -2.79%)董事長李良彬建議，政府為企業在全球尋找優質礦山提供資源支持或共享，提升海外項目的投資、建設效率。同時，在保障可持續發展前提下，加快國內資源項目的勘探、開發投入。
