石玉東說，近年來國家多次出臺(tái)政策推動(dòng)電能替代工作，電能替代助力污染防治效果顯著。以遼寧為例，2018年累計(jì)完成“煤改電”替代項(xiàng)目1885個(gè)，相當(dāng)于在能源消費(fèi)終端減少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤29.2萬噸，減排二氧化碳73萬噸，城市空氣污染指數(shù)大幅降低。同時(shí)，國網(wǎng)遼寧電力完成替代電量7.29億千瓦時(shí)，在解決清潔能源棄電問題中的貢獻(xiàn)率超過10%。推進(jìn)電能替代有效促進(jìn)了清潔能源消納，2018年，遼寧省在清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比已經(jīng)達(dá)到35%的情況下，棄風(fēng)率僅為1%。

石玉東建議，結(jié)合電能的特點(diǎn)和未來的發(fā)展前景，應(yīng)該深化電能替代工作。一是加強(qiáng)電能替代政策引導(dǎo)。總結(jié)“煤改電”、北方清潔取暖等實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)電能替代投資、電價(jià)、交易等各方面的政策支持力度；將電能替代及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與各地行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合。二是加快建立電取暖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立包括電取暖設(shè)備、工程、溫度、環(huán)保等方面有關(guān)技術(shù)、施工、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，大力推廣蓄熱式、集中式電取暖設(shè)備，提高電取暖可靠性和舒適性。三是國家、地方政府、用戶合理分?jǐn)傠娙∨杀举M(fèi)用。給予居民房屋節(jié)能保溫、電取暖設(shè)備購置、戶線改造、電費(fèi)支出等補(bǔ)貼；給予工業(yè)鍋爐、煤鍋爐改電鍋爐補(bǔ)貼；將“煤改電”配套電網(wǎng)投資按照高可靠用戶標(biāo)準(zhǔn)核算準(zhǔn)許成本和收益，通過輸配電價(jià)疏導(dǎo)成本；比照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資本金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼支持，確保完成“十三五”壓減散燒煤1.5億噸、到2021年北方清潔取暖面積達(dá)到15億平方米的目標(biāo)。

張凡華代表：以電為中心 加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

全國人大代表，國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書記張凡華表示，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求，我國在2030年前非化石能源占一次能源消費(fèi)比例將進(jìn)一步提升至20%，到2050年比重超過50%。加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，以電為中心的特征將越發(fā)凸顯。

張凡華認(rèn)為，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，客觀技術(shù)上需要以電為中心。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)的功能和作用，加快構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，促進(jìn)我國加快清潔替代、實(shí)現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐。以電為中心，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等多方面，同時(shí)也給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、靈活控制、安全穩(wěn)定、優(yōu)化配置等環(huán)節(jié)帶來新挑戰(zhàn)。

張凡華建議，加快構(gòu)建以電為中心的能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。一是著力推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家層面加強(qiáng)對(duì)電源電網(wǎng)及配套工程發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排特高壓工程及其送端配套電源項(xiàng)目，統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展和電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)。按規(guī)劃規(guī)模和消納目標(biāo)確定清潔能源建設(shè)時(shí)序和并網(wǎng)容量，提高電網(wǎng)利用效率和配置能力，滿足清潔能源開發(fā)消納和用電增長需求。二是完善市場(chǎng)機(jī)制和配套政策，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)能源資源開發(fā)利用、優(yōu)化配置、節(jié)能增效等方面的調(diào)節(jié)作用，支持各級(jí)電網(wǎng)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)各方多用電、用綠色電，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。三是充分調(diào)動(dòng)各方力量，共同推動(dòng)儲(chǔ)能、蓄能技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)抽水蓄能工程和用戶側(cè)儲(chǔ)能、蓄能設(shè)施，加快火電機(jī)組靈活性改造，加快推廣“清潔能源+儲(chǔ)能”聯(lián)合建設(shè)模式，平衡可再生能源出力波動(dòng)，降低系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高可再生能源利用效率。四是進(jìn)一步壓減東中部特別是重污染地區(qū)的煤電項(xiàng)目和已有煤電產(chǎn)能，通過受入西部、北部地區(qū)清潔能源，解決東中部地區(qū)新增、替代電力需求和西部、北部地區(qū)清潔能源消納問題。

陳修言委員：加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展

全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記陳修言認(rèn)為，制約新能源汽車尤其是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，一是社會(huì)資本缺乏投資充電設(shè)施的積極性。公共充電設(shè)施利用率偏低，尚未形成規(guī)范、穩(wěn)定的投資回報(bào)機(jī)制；用地缺少政策支持，建設(shè)方多以租賃、分成等方式與場(chǎng)地方合作，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資本的投資意愿不強(qiáng)，目前主要依靠電網(wǎng)企業(yè)推動(dòng)。二是充電設(shè)施“落地難”問題不同程度存在。各地的市政建設(shè)規(guī)劃較少考慮充電設(shè)施的布局和用地等事宜，充電設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃與實(shí)際執(zhí)行情況偏差較大，老舊小區(qū)加裝充電設(shè)施的難度更大。充電設(shè)施數(shù)量偏少，車樁比例僅為3.6∶1，使用的便捷性有待提高。三是相關(guān)新技術(shù)的科研攻關(guān)力度需要進(jìn)一步加大。充電設(shè)施沒有統(tǒng)一的互聯(lián)互通規(guī)范，數(shù)據(jù)聯(lián)通共享機(jī)制尚未完全建立，用戶面臨現(xiàn)場(chǎng)找樁難、支付渠道雜等問題。此外，動(dòng)力電池組的使用壽命偏短，更換維護(hù)費(fèi)用較高。

陳修言建議，大力推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)旨在通過大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)，推動(dòng)電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機(jī)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享和挖掘。重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域在客戶側(cè)，服務(wù)新能源汽車發(fā)展是重要方面，能夠提供充電方案智能匹配等智慧出行服務(wù)，并能夠?yàn)橹腔劢煌ā⒅腔鄢鞘邪l(fā)展提供整體用能解決方案，提高綜合能源利用效率。綜合施策促進(jìn)充電設(shè)施的便捷使用。

他建議，依托全球規(guī)模最大的國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全國范圍的充電設(shè)施公共服務(wù)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施位置、狀態(tài)、參數(shù)等數(shù)據(jù)共享和跨交易平臺(tái)、跨運(yùn)營商的無障礙充電支付。全面推行新建住宅小區(qū)配建充電樁等政策。加快電動(dòng)汽車動(dòng)力電池組等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)全社會(huì)共同加快充電設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃上，及時(shí)滾動(dòng)修編充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃；將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。價(jià)格上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善充電電價(jià)和充電服務(wù)費(fèi)政策，出臺(tái)峰谷分時(shí)電價(jià)和激勵(lì)措施引導(dǎo)有序充電。同時(shí)，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，由政府引導(dǎo)優(yōu)化投資合作模式，對(duì)場(chǎng)地租金等執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。