石玉東說，近年來國家多次出臺政策推動電能替代工作，電能替代助力污染防治效果顯著。以遼寧為例，2018年累計完成“煤改電”替代項目1885個，相當于在能源消費終端減少燃燒標準煤29.2萬噸，減排二氧化碳73萬噸，城市空氣污染指數大幅降低。同時，國網遼寧電力完成替代電量7.29億千瓦時，在解決清潔能源棄電問題中的貢獻率超過10%。推進電能替代有效促進了清潔能源消納，2018年，遼寧省在清潔能源發電裝機占比已經達到35%的情況下，棄風率僅為1%。

石玉東建議，結合電能的特點和未來的發展前景，應該深化電能替代工作。一是加強電能替代政策引導。總結“煤改電”、北方清潔取暖等實施經驗，加大對電能替代投資、電價、交易等各方面的政策支持力度；將電能替代及電網建設規劃與各地行業發展規劃、城市總體規劃、城鎮化建設規劃等有機結合。二是加快建立電取暖相關標準。建立包括電取暖設備、工程、溫度、環保等方面有關技術、施工、運維等標準；同時，大力推廣蓄熱式、集中式電取暖設備，提高電取暖可靠性和舒適性。三是國家、地方政府、用戶合理分攤電取暖成本費用。給予居民房屋節能保溫、電取暖設備購置、戶線改造、電費支出等補貼；給予工業鍋爐、煤鍋爐改電鍋爐補貼；將“煤改電”配套電網投資按照高可靠用戶標準核算準許成本和收益，通過輸配電價疏導成本；比照農網建設資本金補貼標準，給予“煤改電”配套電網建設補貼支持，確保完成“十三五”壓減散燒煤1.5億噸、到2021年北方清潔取暖面積達到15億平方米的目標。

張凡華代表：以電為中心 加快能源清潔低碳轉型

全國人大代表，國網安徽省電力有限公司總經理、黨委副書記張凡華表示，根據國家能源戰略發展目標要求，我國在2030年前非化石能源占一次能源消費比例將進一步提升至20%，到2050年比重超過50%。加快能源清潔低碳轉型，以電為中心的特征將越發凸顯。

張凡華認為，加快能源清潔低碳轉型，客觀技術上需要以電為中心。從能源生產環節看，可以充分發揮電網的功能和作用，加快構建以特高壓為骨干網架、各級電網協調發展的堅強智能電網，促進我國加快清潔替代、實現清潔低碳轉型的步伐。以電為中心，助力打贏藍天保衛戰，促進能源清潔低碳轉型，涉及基礎設施、技術進步、產業創新、標準建設等多方面，同時也給電力系統平衡調節、靈活控制、安全穩定、優化配置等環節帶來新挑戰。

張凡華建議，加快構建以電為中心的能源生產消費模式。一是著力推動網源協調發展，在國家層面加強對電源電網及配套工程發展規模、結構、布局、時序等統一規劃，統籌安排特高壓工程及其送端配套電源項目，統籌清潔能源發展和電網調峰能力建設。按規劃規模和消納目標確定清潔能源建設時序和并網容量，提高電網利用效率和配置能力，滿足清潔能源開發消納和用電增長需求。二是完善市場機制和配套政策，發揮市場對能源資源開發利用、優化配置、節能增效等方面的調節作用，支持各級電網發展，引導社會各方多用電、用綠色電，促進可再生能源持續健康發展，加快能源清潔低碳轉型。三是充分調動各方力量，共同推動儲能、蓄能技術創新，加快建設抽水蓄能工程和用戶側儲能、蓄能設施，加快火電機組靈活性改造，加快推廣“清潔能源+儲能”聯合建設模式，平衡可再生能源出力波動，降低系統運行風險，提高可再生能源利用效率。四是進一步壓減東中部特別是重污染地區的煤電項目和已有煤電產能，通過受入西部、北部地區清潔能源，解決東中部地區新增、替代電力需求和西部、北部地區清潔能源消納問題。

陳修言委員：加快充電基礎設施建設 促進新能源汽車健康發展

全國政協委員，國網福建省電力有限公司董事長、黨委書記陳修言認為，制約新能源汽車尤其是電動汽車產業發展的主要問題，一是社會資本缺乏投資充電設施的積極性。公共充電設施利用率偏低，尚未形成規范、穩定的投資回報機制；用地缺少政策支持，建設方多以租賃、分成等方式與場地方合作，成本高、風險大，社會資本的投資意愿不強，目前主要依靠電網企業推動。二是充電設施“落地難”問題不同程度存在。各地的市政建設規劃較少考慮充電設施的布局和用地等事宜，充電設施的建設規劃與實際執行情況偏差較大，老舊小區加裝充電設施的難度更大。充電設施數量偏少，車樁比例僅為3.6∶1，使用的便捷性有待提高。三是相關新技術的科研攻關力度需要進一步加大。充電設施沒有統一的互聯互通規范，數據聯通共享機制尚未完全建立，用戶面臨現場找樁難、支付渠道雜等問題。此外，動力電池組的使用壽命偏短，更換維護費用較高。

陳修言建議，大力推進泛在電力物聯網的研發應用。泛在電力物聯網旨在通過大數據、移動互聯等新技術，推動電力系統各個環節萬物互聯、人機交互，實現數據資源的匯聚、共享和挖掘。重點應用領域在客戶側，服務新能源汽車發展是重要方面，能夠提供充電方案智能匹配等智慧出行服務，并能夠為智慧交通、智慧城市發展提供整體用能解決方案，提高綜合能源利用效率。綜合施策促進充電設施的便捷使用。

他建議，依托全球規模最大的國家電網智慧車聯網平臺，構建覆蓋全國范圍的充電設施公共服務“一張網”，促進互聯互通，實現充電設施位置、狀態、參數等數據共享和跨交易平臺、跨運營商的無障礙充電支付。全面推行新建住宅小區配建充電樁等政策。加快電動汽車動力電池組等關鍵技術創新。引導全社會共同加快充電設施建設。規劃上，及時滾動修編充電設施建設規劃，并納入城鄉整體規劃；將充電設施建設用地納入土地利用總體規劃。價格上，根據產業發展需求，完善充電電價和充電服務費政策，出臺峰谷分時電價和激勵措施引導有序充電。同時，對高速公路服務區等重點場所，由政府引導優化投資合作模式，對場地租金等執行政府指導價。