“目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)主要發(fā)電燃料來(lái)源還是煤炭，這構(gòu)成了電價(jià)的主要成本。
而煤炭的價(jià)格是透明的，相對(duì)于其他電價(jià)市場(chǎng)化改革，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制不僅簡(jiǎn)便易行，而且還有成品油價(jià)格機(jī)制實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)積累。因此，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革的第一步。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)告訴記者。
林伯強(qiáng)表示，煤電聯(lián)動(dòng)可以從開始時(shí)由政府按照機(jī)制決定聯(lián)動(dòng)幅度，到政府設(shè)定價(jià)格聯(lián)動(dòng)浮動(dòng)區(qū)間的企業(yè)自主聯(lián)動(dòng)，再到由電力企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供需自主調(diào)價(jià)并由政府監(jiān)管，經(jīng)歷這樣一個(gè)電價(jià)市場(chǎng)化過程。
煤電市場(chǎng)將趨于穩(wěn)定
“在去年用電量下滑的情況下，發(fā)電企業(yè)依然保持良好的利潤(rùn)空間，其中最大原因就是煤炭?jī)r(jià)格的下降。”某大型發(fā)電企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者。
資料顯示，在去年整體用電量低迷的情況下，發(fā)電企業(yè)財(cái)報(bào)卻依然很靚麗，很多企業(yè)的分析報(bào)告指出，其中的重要原因就是煤炭?jī)r(jià)格下降。
而在發(fā)電企業(yè)取得良好業(yè)績(jī)的同時(shí)，很多行業(yè)對(duì)電價(jià)下調(diào)的呼聲卻在加大。在電力供大于求、煤價(jià)下降、電力體制改革、電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等背景下，國(guó)內(nèi)對(duì)下調(diào)電價(jià)的預(yù)期強(qiáng)烈。
2015年12月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢。
此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已提出，今年要幫助企業(yè)降低成本，降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
據(jù)了解，我國(guó)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制始于2004年底。當(dāng)時(shí)規(guī)定，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。
2012年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》指出，繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。
此后，2013年10月和2014年9月，為疏導(dǎo)環(huán)保電價(jià)矛盾，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調(diào)，但是銷售電價(jià)并未下調(diào)，也沒有明確說明是煤電聯(lián)動(dòng)。
2015年4月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格的通知》，全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約2分錢，工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢。全面推進(jìn)工商業(yè)用電同價(jià)，江西、貴州和新疆實(shí)行商業(yè)用電和普通工業(yè)用電同價(jià)。這意味著煤電聯(lián)動(dòng)沉寂兩年后首次開啟。
采訪中有發(fā)電企業(yè)表示，采取煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)發(fā)電企業(yè)利大于弊。在過去煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格多年來(lái)都處于上漲空間，他們都是高成本發(fā)電，而煤炭?jī)r(jià)格下降只是近幾年的事情，上漲周期長(zhǎng)，下降周期短，現(xiàn)在實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，意味著煤電企業(yè)的利潤(rùn)將趨于穩(wěn)定。
主要用電戶將從中受益
當(dāng)前，我國(guó)電力消費(fèi)主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，其中冶金、化工、有色金屬、建材四個(gè)行業(yè)為電力消耗的主要力量，四大高耗能產(chǎn)業(yè)的電力消費(fèi)量，約占整個(gè)電力消費(fèi)量的40%。
據(jù)估算，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)3分錢，今年1~11月全國(guó)規(guī)模以上電廠的火電利潤(rùn)將損失1146.96億元。與之相對(duì)應(yīng)的是，第二產(chǎn)業(yè)用電成本將減少1089.9億元。所以，電價(jià)下調(diào)的最大受益者就是第二產(chǎn)業(yè)。在電力供大于求、煤價(jià)下跌的情況下，降低電價(jià)已經(jīng)和減稅、降低融資成本等財(cái)政、金融手段一起，成了為企業(yè)減負(fù)的重要措施。
中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地分析稱，由于我國(guó)工業(yè)用電占用電總量的70%，這1000多億元“紅利”的大部分將轉(zhuǎn)移給工業(yè)用戶，這當(dāng)然會(huì)降低企業(yè)成本，尤其是對(duì)于電力成本占總成本比例較大的企業(yè)來(lái)說，電價(jià)下降的利好作用非常明顯。
對(duì)于2016年的煤炭?jī)r(jià)格，多家機(jī)構(gòu)均預(yù)測(cè)難有好轉(zhuǎn)。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及近期北方嚴(yán)重的霧霾天氣來(lái)看，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以及大氣污染防治將導(dǎo)致動(dòng)力煤需求持續(xù)下降，動(dòng)力煤價(jià)格繼續(xù)下跌的核心邏輯沒有改變。
不過需要注意的是，煤電聯(lián)動(dòng)只是電力改革的冰山一角。周大地提醒，這種成本下降未必會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)，考慮到當(dāng)前煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件，煤價(jià)低位運(yùn)行是否為長(zhǎng)期趨勢(shì)，大家能否長(zhǎng)期享受低價(jià)能源、用低價(jià)電，還需要看市場(chǎng)的進(jìn)一步變化。 來(lái)源:中電新聞網(wǎng)
