9月13日，中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)對外發布，全文8章30條，明確提出本輪國企改革時間表：2020年在國有企業關鍵性領域取得階段性成果，國有企業公司制改革基本完成!

作為習李政府著力推進的改革重頭戲，國企改革綱領性文件的發布，宣告了一場關乎中央和地方逾15萬家國有企業、100多萬億元資產和3000多萬職工利益的改革大戲正式啟幕。而這其中，能源行業的改革又是重中之重!

能源行業作為國民經濟基礎行業，其改革的成敗直接關系著國家安全和國民經濟命脈，也因此，電力、油氣等能源行業的改革方案一出臺就受到很多的關注。那么，在國企改革的大框框下，能源行業又將出現哪些新變化呢?華夏能源網專欄作者聶光輝為您解讀：

電力領域，資本結構將呈現多樣化，電網向服務型企業過渡

在電力方面，從國務院新聞辦公室舉行新聞發布會可以了解到，國家發改委正在制定的至少有10個電力體制改革配套文件，目前已經有部分配套文件出臺了，其他配套文件不久也將出臺。預計未來電力領域將呈現以下特點：

1.新型售電公司成立，資本結構多樣性

成立資本結構多樣性、多成分的售電公司是電力體制改革中的具體化執行，意在打破國家電網公司在電價上的壟斷地位。現存的發電公司可能成為這一具體執行方案的最大受益者，理論上，發電公司可以成立自有售電公司，只需向國家電網公司交一定的過網費即可。

2.電力壟斷局面破冰，地方主導的投資驅動抬頭

隨著電力體制改革的深化，頂層設計的電力體制改革意在增加電網公司的服務功能，若要削弱電網壟斷地位，必須降低地方政府與地方電網公司的關系耦合程度，將會伴隨的是電網與地方政府間的利益關系會自然的削弱，地方政府的注意力將會轉移到財政創收、創造就業崗位等因素，極有可能在政策上、財政或稅收上支持或鼓勵社會資本加入到電力行業的競爭當中。

地方政府能夠在具體執行層面給予強有力的支持，關鍵要看電力體制改革是否能夠給當地政府帶來新的機遇，隨著地方電網公司給地方政府帶來的利益創收的逐漸降低，這種轉移將是必須的。

3.電網將逐步向公共服務企業過渡

目前，最為市場關注的莫過于輸配電價改革，從地方試點方案看，電網企業將通過收取過網費獲得創收，逐漸剝離出發電售電與電網收入的關系，這樣電網企業就能在發電企業與電力用戶交易過程中保持中立，沒有了干預電力市場的權利，也將會驅使電網企業更加注重輸電、配電等自身業務的發展與規劃。

這也是電改“9號文”的“管住中間、放開兩端”的具體表現，對于電網企業而言，破除了點我能的統購統銷、賺取差價的盈利模式。不過，我個人認為，這一景象的實現，道路還很曲折，阻力還是有的，而電網如果僅靠收取過網費獲得收入，也將迫使電網企業剝離出自身的一些業務，否則，盤根錯節的利益鏈條很難讓電網企業順利的過渡到公共服務企業。

電力改革涉及千億市場的再分配，這注定了改革進程中必然是阻礙重重。不過，伴隨著電改關鍵配套文件的密集出臺，電改瓶頸將逐步破除，前途一片光明，讓我們拭目以待。    來源：北極星配售電網