新疆是我國陸地面積最大的省級行政區域，“十一五”期間，國網新疆電力投資70.63億元，解決了47.67萬無電人口的用電問題。但基于歷史和少數民族風俗習慣等原因，許多游牧人口長期生活在大山深處，遠離電網負荷中心，形成歷史無電戶；一些原來使用小水電、小風電、光伏發電的百姓，由于設備年久失修，重新變為無電戶；自治區連續多年實施“富民安居”和“定居興牧”工程，因搬遷產生無電戶。經調查統計，截至2010年底，全疆還有29.58萬無電戶115.2萬無電人口，分布在12個地州81個縣市，占國家電網公司供電區域無電人口總數的40%。
根據國家能源局批復的“新疆"十二五"無電地區電力建設規劃”，無電人口的用電問題將通過電網延伸工程和新能源兩種方式予以解決。其中，由國網新疆電力投資45億元，負責實施無電地區電網延伸工程，解決25.36萬戶98.4萬人的用電問題。
無電地區通電工程事關農牧民生活、農牧業生產和農村繁榮。國家電網公司高度重視無電地區電力建設工作，2013年6月7日，同新疆、甘肅、西藏、青海、四川5個省區簽署了無電地區“戶戶通電”協議，提出到2015年年底確保實現無電地區人口全部用上電的目標。新疆維吾爾自治區黨委、政府也非常支持無電地區電力建設工程，連續4年將工程納入“民生建設年”重點建設項目。
新疆無電地區電力工程建設多在偏遠山區、綠洲邊緣和大漠深處，還有部分線路在平均海拔4000米以上的高原，線路穿越高山大嶺和高寒缺氧區，施工條件艱苦，年有效施工期只有短短的5個月。國網新疆電力作為工程建設管理責任主體，在周期短、任務重、管理難度大的情況下，克服無電地區人口分布偏遠、海拔高、自然條件惡劣、施工條件異常艱苦等困難，加快建設無電地區通電工程。
2011年1月，新疆“十二五”期間的首個無電地區電力建設工程在塔城地區托里縣白楊河區破土動工。4年時間里，國網新疆電力投資44.92億元，實施工程項目318個，新建變電站65座，線路20611千米，安裝配電變壓器6826臺，比國家計劃提前15個月解決了12個地州81個縣21個完全無電鄉281個完全無電村的25.36萬戶98.41萬無電人口和7個邊境口岸及多個邊防連隊的用電問題，實現了電網延伸覆蓋范圍內戶戶通電。幾年時間內，從新疆“東大門”的星星峽，到中國最西部的帕米爾高原腹地，從北部邊境的“中蒙第一村”，到南端塔克拉瑪干沙漠邊緣，天山南北有近百萬無電人口先后告別了蠟燭和柴油發電機，用上了大網電，開啟了邊疆偏遠地區農牧民的電氣化新生活。
