中投顧問煤炭行業研究員邱希哲認為，此次上網電價下調并非真正意義上的“煤電聯動”，恰恰從側面折射出煤電聯動機制還遠未到位

■本報記者唐振偉

近日，有媒體報道稱，上網電價下調政策已經敲定，下調幅度在0.01元/千瓦時左右，各地區下調幅度有所差別，煤電聯動機制是本次調價的主要因素，具體下調的時間尚未最終確定。另有知情人士透露，上述調價方案或將在8月中旬出臺。

事實上，今年年初以來，由于煤價連續下跌，“煤電聯動”政策實施以及“上網電價下調”的聲音就不絕于耳。

但中投顧問煤炭行業研究員邱希哲向《證券日報》記者表示，此次上網電價下調并非真正意義上的“煤電聯動”，恰恰從側面折射出煤電聯動這一政策形同虛設。

電價下調與“煤電聯動”無關？

據了解，我國從2013年初開始實施的新煤電成本價格聯動辦法，將煤價變化5%作為電力調價的觸發條件。2012年底的相關文件要求，“完善煤電價格聯動機制。繼續實施并不斷完善煤電價格聯動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%”。

但2011年底開始，煤炭價格從高峰一路下跌，最近一期的環渤海動力煤價格指數創下482元/噸的新低，已經連降10周。煤電聯動作為電價定價變化的機制，其變動幅度已遠遠超過觸發條件。

邱希哲認為，此次上網電價下調并非真正意義上的“煤電聯動”，恰恰從側面折射出煤電聯動這一政策形同虛設。一方面，煤電聯動政策有實施條件、實施時限、實施細則，當前煤價波動已經遠遠超出相關標準，嚴重滯后的電價下調與煤電聯動沒有實質性關系，即便是為了加強二者聯動性，上網電價調整也是“偽煤電聯動”；另一方面，煤電聯動政策的初衷是實現煤炭行業市場化、電價改革市場化，而如今電力價格由政府部門嚴格把控，煤炭價格受巨頭企業影響，電價調節與市場化改革之間沒有太大關系。

中國能源經濟研究院研究員陳哲也向《證券日報》記者分析稱，浙江、山東等地的電廠已經確認了上網電價下調的消息，應該已經落實了，不是空穴來風。但這次下調上網電價的政策出臺可能并非基于“煤電聯動”，按照煤電聯動的政策要求應該是以年度為單位，現在應該還沒有到。

事實上，去年10月份上網電價已經有了一次下調，上次下調也不是基于煤電聯動，而是以“鼓勵燃煤發電企業進行脫硝、除塵改造”的名義。

據了解，去年10月，國家發改委發布消息，除云南省和四川省未作調整外，29個省份均下調了上網電價，幅度在每千瓦時0.9分至每千瓦時2.5分；同時，提高可再生能源電價附加、脫硝電價標準，新增除塵電價，以支持可再生能源發展，鼓勵燃煤發電企業進行脫硝、除塵改造，改善大氣質量。

或影響電企利潤逾100億元

據了解，2012年以來煤炭價格不斷走低讓以火電為主的發電集團利潤大翻身，2013年年報顯示，五大發電集團利潤總額達到740.34億元。但上網電價下調，必然導致火電企業的利潤回吐。

公開數字顯示，2013年火電發電量4.19萬億千瓦時，同比增長7.0%。

如果上網電價按上述傳言的下調0.01元/千瓦時的降幅，以去年發電量全年發電量技術計算，在今年剩余的4個多月時間，或將影響火電企業利潤逾100億元。

可見上網電價下調對火電企業的影響將非常顯著，而且，電企利潤的大幅回吐必將導致火電企業向上游煤炭企業施壓，預計如果上述下調上網電價的政策落地，將造成煤價的新一輪下跌。

據了解，現在，雖然煤炭價格大幅下跌，五大電力集團盈利能力大增，但從全國火電行業來看，在環保壓力陡增的情況下，還有20%以上的火電企業仍處在虧損狀態，特別是云南、貴州等地區。

邱希哲也認為，上網電價下調會對電力企業造成一定影響，僅五大電力集團利潤便可能回吐利潤超過50億元，中小電力企業的盈利空間更將被大大壓縮，加之環保政策收緊、營業成本上升，中小企業在煤價大幅下挫的情況下也不會出現暴利，前些年“所作出的犧牲無法得到有效償還”，煤電之爭獲獎愈演愈烈，電力價格、煤炭價格會更加難以理順，核心領域的攻關工作會更困難。

以近日披露半年報的華能國際[0.34% 資金 研報]為例，華能國際今年的半年報顯示，公司今年上半年實現營業收入646.06億元，同比微增0.85%；歸屬于上市公司股東凈利潤達到67.02億元，同比增長13.7%。因為國家經濟結構轉型、全社會用電量同比增幅不大，公司境內電廠上半年完成發電量1517億千瓦時，同比僅增長1.5%。

如果按照上網電價下調0.01元/千瓦時計算，華能國際上半年1517億千瓦時的發電量，影響利潤將超過15億元。如果該政策8月中旬公布出來，未來到今年年底四個多月時間，影響該公司利潤或超10億元。