為貫徹落實國務院辦公廳轉發的電力體制改革工作小組《關于“十一五”深化電力體制改革實施意見》精神，國家電監會近期先后召開座談會，分別聽取電力企業、有關專家和有關電力監管機構對于電力市場建設工作的意見和建議，研究部署電力市場建設的有關工作。史玉波副主席出席并主持了座談會。 與會代表認為，國務院電力體制改革方案實施以來，電力企業的活力充分展現，全國電力快速發展，取得了巨大成績，同時也暴露出一些深層次的體制和制度矛盾。面對新的發展形勢，國務院出臺深化電力體制改革的文件，進一步明確了電力市場化改革的思路和任務，是非常必要和及時的，是國務院5號文件的進一步深化和具體化。深化電力改革，構建與市場經濟體制相適應的電力發展運行機制，是電力工業健康發展的客觀要求。 會議認為，我國四年的電力市場建設工作是積極穩妥的，是實事求是的。東北和華東電力市場開展了試點運行，對市場模式進行了多角度、多方位的探索。南方電力市場進行了模擬運行，華中電力市場建設方案已基本形成，華北、西北電力市場建設方案正在抓緊制定，電力市場建設工作正在有序向前推進，取得了重要的階段性成果，為下一步的工作積累了寶貴的實踐經驗。 會議認為，通過幾年來的實踐，大家對電力市場建設工作的認識正在逐步深化：一是電力市場建設的意義和目的在于通過建立一種公平競爭的機制，解決市場的有序和公平問題；通過引入競爭，解決電力工業的發展效率問題；通過價值規律，調節市場供求關系，發揮市場配置資源的基礎性作用。二是電力市場建設是電力工業發展和運行機制的重大創新，是一項復雜的系統工程，電力市場的成功運行，需要體制、機制以及管理方式配套跟進，需要在改革方面達成共識，還需要必要的配套政策和一定的外部供需環境。三是電力市場建設是一個循序漸進、逐步深化的過程。四是電力市場建設必須充分調動各方面的積極性。 會議指出，加快電力市場建設是國務院確定的“十一五”期間電力改革的重要任務，我們要繼續堅定不移、積極穩妥地推進電力市場建設。工作要牢牢把握電力市場化改革的總體方向，堅持區域電力市場的框架，堅持區域框架下的統一規劃、統一規則、統一監管、協調運作。考慮我國資源分布特點、電力工業發展歷史和現狀，以及國際電力市場建設經驗，區域平臺的建設應是我國電力市場建設的最重要內容。要堅持因地制宜、循序漸進和配套推進，從各地實際出發，制訂具體工作方案。在建設區域電力市場的過程中，要長遠規劃，同時要立足當前，因地制宜，合理選擇電力市場的起步方式和模式。 會議明確，當前電力市場建設工作的總體思路，是探索利用現有體制、基于現實需求、培育區域平臺，在繼續推進競爭性市場建設的同時，積極規范和鼓勵開展雙向、靈活、多樣的電力交易，構建高效、穩健、安全、實用的區域電力市場。隨著電力體制改革的深化和電價制度的改革，要進一步打破壟斷，逐步構建多方參與、多買多賣的市場格局。 會議認為，當前電力市場建設的工作重點主要有五個方面：一是深入學習國務院有關文件精神，統一認識，各區域要結合各自實際，做好市場規劃，梳理交易品種，研究和完善區域框架下的市場起步方式。二是鞏固電力市場試點成果，繼續推進競爭性市場的建立。當前應根據國辦發19號文的精神，積極促進建立與發電環節競爭相適應的上網電價形成機制，促進形成反映電力資源狀況和供求關系的電價聯動機制，促進盡快出臺平衡帳戶管理的有關政策規定。三是基于現有體制和現實需求，從規范跨省、跨區電能交易入手，積極推進靈活、實用的雙邊交易，規范交易秩序。四是積極培育市場主體，推動構建多買多賣的市場格局。進一步規范和培育發電側市場主體；結合輸配電價制度改革，積極培育用戶側市場主體，研究鼓勵大型電力用戶、獨立配售電企業直接參與電能交易的市場機制。五是探索市場機制與節能調度的有機結合。在推進電力市場建設的同時，利用節能調度工作，探索“政策引導、市場運作、企業為主、政府監管”的節能減排長效機制。