4．進一步加強垃圾分類處理工作。

推動黨政機關(guān)等公共機構(gòu)率先實施垃圾分類，全面開展城市居民生活垃圾分類工作，把垃圾分類實施效果作為生態(tài)文明示范區(qū)、文明城市等創(chuàng)建考核的“硬約束”。新建住宅小區(qū)要與主體工程同步配套建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施。加快建立與分類品種相配套的收運體系、與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系，完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施，確保分類收運、回收、利用和處理設(shè)施相互銜接，有效解決有害垃圾分類收集、暫存、處置等環(huán)節(jié)的銜接和終端處理問題。組織開展宣傳主題活動，引導(dǎo)市場、社會更多關(guān)注、參與垃圾分類，營造“生活垃圾分類是健康綠色生活新風(fēng)尚”的輿論氛圍。

（四）提升危險廢物利用處置水平，實現(xiàn)安全處置。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃和加快建設(shè)集中處置設(shè)施。

各設(shè)區(qū)市全面調(diào)查評估危險廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況，掌握危險廢物處置能力缺口的區(qū)域、種類和數(shù)量，按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，立足當前，兼顧長遠，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，將集中處置設(shè)施納入本區(qū)域重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，并保障正常運行。

各設(shè)區(qū)市應(yīng)建成滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設(shè)施和填埋場。采取焚燒處置的危險廢物年產(chǎn)生量大于5000噸的縣（市、區(qū)）或工業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），必須配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施，實現(xiàn)就近安全處置；設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)必須配套建設(shè)危險廢物安全填埋場并統(tǒng)籌使用。鼓勵年產(chǎn)廢量5000噸以上的企業(yè)自建危險廢物利用、處置設(shè)施。應(yīng)建設(shè)但未建成危險廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴重不足的地區(qū)，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌解決，否則一律禁止新（擴）建產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)項目。加快推進長江干線水上化學(xué)品洗艙站設(shè)施建設(shè)，在南京、江陰、南通等地建設(shè)5處洗艙站，總能力達到3000艘次/年，到2020年，年接收處置洗艙水能力達3萬噸，洗艙水接收能力適應(yīng)長江干線江蘇段危化品運輸以及?；窊Q裝洗艙發(fā)展需要。

2．著力加強特殊類別廢物安全處置。

以飛灰、工業(yè)污泥、廢鹽等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加強廢鹽利用技術(shù)研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價值。加大工業(yè)污泥減量技術(shù)示范推廣力度，加快推進專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設(shè)。鼓勵開展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快飛灰填埋場建設(shè)。著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，減少廢鹽、工業(yè)污泥等低價值、難處理廢物產(chǎn)生量，對產(chǎn)生量大、無法落實處置去向的企業(yè)須實施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)停。

3．大力推進現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置。

各地要建立多部門協(xié)調(diào)機制，大力推進協(xié)同處置。加大正面宣傳力度，加強環(huán)境監(jiān)管，消除社會對協(xié)同處置過程環(huán)境安全的擔憂。加大財政資金扶持，開展技術(shù)攻關(guān)和試點示范推廣，按規(guī)定落實稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置價格政策，消除市場和制度瓶頸，鼓勵依托水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的現(xiàn)有工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險廢物和依托火電廠協(xié)同處置工業(yè)污泥。無錫、徐州、常州、鎮(zhèn)江等地必須建設(shè)水泥窯協(xié)同處置設(shè)施，水泥窯協(xié)同處置危險廢物應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要求，單線設(shè)計熟料生產(chǎn)規(guī)模不低于4000噸/日。

4．不斷提升處置設(shè)施規(guī)模和管理水平。

嚴格執(zhí)行危險廢物利用、處置標準規(guī)范，新（改、擴）建焚燒設(shè)施總設(shè)計處理能力不得低于1萬噸/年，鼓勵處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對廢物種類適應(yīng)性強的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動化水平高、運行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。加強技術(shù)培訓(xùn)交流，支持引進專業(yè)化運營管理團隊，提高設(shè)施運行效率。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設(shè)和經(jīng)營模式，積極引進國內(nèi)外處置技術(shù)先進、運營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，高標準新建一批處置設(shè)施，改造一批現(xiàn)有處置設(shè)施，淘汰一批落后處置設(shè)施。嚴格限制可利用或可焚燒處置的危險廢物進入填埋場，最大限度降低填埋量。

（五）加快污泥處理能力建設(shè)，嚴控二次污染。

1．全面提升利用處置能力。

加快永久性污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化”要求，加快建設(shè)工業(yè)污泥處理處置和區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠永久性污泥處理處置設(shè)施。到2020年，新增城鎮(zhèn)生活污泥處理處置設(shè)施能力1800噸/日（以含水率80%計）以上。規(guī)劃新建的項目須同步處理泥水氣。區(qū)域環(huán)境治理過程中須堅持“泥水共重”，污泥處理處置設(shè)施與臭氣處理設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃，在項目實施中須同步建設(shè)、同步調(diào)試、同步投運。在污泥中的有毒有害物質(zhì)含量很高，且有可供利用的工業(yè)窯爐情況下，可優(yōu)先將工業(yè)窯爐協(xié)同焚燒作為污泥的階段性處理處置方案。若污泥中有毒有害物質(zhì)在較長時期內(nèi)不可能無害化時，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)獨立的干化焚燒系統(tǒng)作為永久性處置方案。

多渠道拓展污泥綜合利用和處置方式。鼓勵采用綜合利用方式處理處置城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥。應(yīng)采用永久性處置設(shè)施為主，協(xié)同處置為輔的城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施布局方式。嚴格禁止采用堆肥方式處理有工業(yè)廢水接入的城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥，禁止預(yù)處理不達標的工業(yè)廢水進入城鎮(zhèn)污水處理廠，降低污泥重金屬等有毒有害物含量。加強污泥減量化技術(shù)、脫水技術(shù)、處理處置和綜合利用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。鼓勵垃圾焚燒廠、水泥廠、燃煤電廠、有機肥廠等社會資源協(xié)同處理處置污泥，并給予上網(wǎng)電價或產(chǎn)品價格補貼，鼓勵符合泥質(zhì)標準的污泥與秸稈堆制有機肥。對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)項目及其資源化產(chǎn)物（有機肥、沼氣等）利用進行政策扶持，優(yōu)先保障設(shè)施用地。

2．完善污泥處理處置和資源化利用技術(shù)規(guī)范標準。

加快制定污泥處理處置規(guī)范標準。開展污泥產(chǎn)量、污泥泥質(zhì)、污泥處理處置及資源化利用現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作，加快工業(yè)污泥處置技術(shù)政策的編制工作，抓緊構(gòu)建污泥處理處置技術(shù)的評價體系和方法。加快制定工業(yè)污泥處置和資源化利用的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，嚴格控制污泥處置利用過程產(chǎn)生二次污染，確保綜合利用產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險可控。進一步明確城鎮(zhèn)污泥處理處置和資源化利用的資質(zhì)審批和監(jiān)管流程，落實監(jiān)管措施。

3．加強污泥全過程監(jiān)管監(jiān)控。

強化部門聯(lián)動，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。各地生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（水務(wù)）、交通運輸、公安等部門建立協(xié)作聯(lián)動機制，各單位落實聯(lián)絡(luò)員，通過對污泥運輸船舶、車輛的檢查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)和追蹤違法行為。鼓勵地方政府制定污泥處理處置標準和污泥產(chǎn)生、處理、運輸、處置及資源化利用的全過程監(jiān)管辦法，嚴格約束污泥處理處置行為。督促落實污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位、污泥貯存單位、污泥處理處置單位的污染防治要求，將污泥安全處置納入地方環(huán)保部門日常現(xiàn)場檢查重要內(nèi)容。

建立污泥處理處置和資源化利用信息公開制度。完善城鎮(zhèn)污水處理廠污泥基礎(chǔ)信息庫。定期公開城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)量、污泥特性、污泥處理處置信息。在全省典型城市開展調(diào)研和跟蹤研究，研究污泥的產(chǎn)量、特性、去向及其環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響。

嚴格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運和處置“聯(lián)單制”。有條件的污泥運輸車船安裝GPS，參照省危險廢物申報系統(tǒng)，對所有工業(yè)污泥實行系統(tǒng)申報和電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，使每一處污泥都有源可溯，強化全過程監(jiān)管。執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運“聯(lián)單制”，對一般工業(yè)污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位及處理處置單位進行嚴格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行申報登記、轉(zhuǎn)運聯(lián)單和臺賬管理制度，規(guī)范污泥的管理、轉(zhuǎn)移及處理處置。

（六）優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提升清潔能源供應(yīng)能力。

1．繼續(xù)削減煤炭消費總量。

深入推進《江蘇省削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，圍繞改善空氣質(zhì)量、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)三大目標，持續(xù)推進燃煤鍋爐整治，鋼鐵、化工、煤電等重點耗煤產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及省內(nèi)非化石能源和區(qū)外來電規(guī)模穩(wěn)步擴大。按照“分類施策、明確任務(wù)”的思路，分類設(shè)定電煤和非電煤減煤目標，系統(tǒng)推進減煤工作，重點突出鋼鐵、化工、焦炭等重點耗煤行業(yè)結(jié)構(gòu)性減煤。到2020年，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬噸。

2．推動可再生能源增長。

堅持把可再生能源作為保障能源供給的重要組成、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手。科學(xué)發(fā)展風(fēng)電，堅持海陸并舉、以海為主，2020年風(fēng)電裝機并網(wǎng)規(guī)模突破1000萬千瓦。堅定不移發(fā)展光伏，鼓勵發(fā)展技術(shù)先進、就近消納、平價上網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，積極推進寶應(yīng)、泗洪光伏“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)，全力支持阜寧、沛縣等地申報國家光伏領(lǐng)跑者基地，擴大我省光伏應(yīng)用規(guī)模。積極發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動生物質(zhì)直燃發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電、沼氣直接利用等多形式利用。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機力爭達到2600萬千瓦，占省內(nèi)電力裝機的20%左右；非化石能源占一次能源消費比重達到11%。

3．加大天然氣輸儲規(guī)模。

以天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)為重點，以提高應(yīng)急調(diào)峰能力為目標，全面完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，推進中俄東線江蘇段、青寧線等主干管網(wǎng)建設(shè)，加快省沿海輸氣管道建設(shè)。積極推動中海油濱海LNG項目建設(shè)，抓緊推進華電贛榆、協(xié)鑫如東LNG接收站前期工作，爭取開工建設(shè)。開展沿江LNG接收站布局研究，加快推進實施長江干線江蘇段LNG加注碼頭布局方案和省內(nèi)河船用LNG加氣站發(fā)展專項規(guī)劃。到2020年，全省天然氣利用規(guī)模達到320億立方米左右，占一次能源消費比重提高到11.5%以上。

4．促進能源系統(tǒng)提效。

推進園區(qū)集中供熱，加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組的技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，優(yōu)化集中供熱設(shè)施布局，提高能源利用效率。2019年底前，按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃要求，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合，鼓勵蘇南地區(qū)關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和小熱電。以分布式為重點，有序推進分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)展，加快推進分布式能源市場化交易以及多能互補等各類國家和省級試點，促進能源供需實時互動、就近平衡、梯級利用。以降成本為目標，促進新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新，盡早實現(xiàn)風(fēng)電發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)、光伏用戶側(cè)平價上網(wǎng)，積極穩(wěn)妥推進售電側(cè)改革和增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點改革，降低終端用能成本。

（七）健全園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控體系，提高管控能力。

1．建設(shè)園區(qū)自動監(jiān)測站網(wǎng)。

強化對工業(yè)集聚區(qū)的監(jiān)測監(jiān)控，根據(jù)各園區(qū)水系及污染特征，在下游河段增設(shè)水質(zhì)自動站，配備水質(zhì)五參數(shù)、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、揮發(fā)性有機物、重金屬、生物毒性、流量等監(jiān)測指標；對全省52個以大氣污染物排放為主的省級工業(yè)園區(qū)，結(jié)合園區(qū)實際情況，按照城市環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站的標準，每個園區(qū)上下風(fēng)向至少各建設(shè)1個園區(qū)環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站。到2020年，建成全省化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站網(wǎng)，形成新型污染物監(jiān)督模式，動態(tài)反映環(huán)境污染狀況，實現(xiàn)重點控制區(qū)域環(huán)境污染快速溯源。提升園區(qū)監(jiān)測能力，制定年度環(huán)境監(jiān)測方案。

2．加強污染源排放自動監(jiān)控與預(yù)警。

完善重點排污單位污染排放自動監(jiān)測與異常報警機制，提高污染物排放、在線監(jiān)測設(shè)備運行和重要核設(shè)施流出物等信息追蹤、捕獲與報警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。

3．提升園區(qū)監(jiān)控預(yù)警能力。

在園區(qū)內(nèi)、園區(qū)邊界、重點企業(yè)廠界、周邊環(huán)境敏感目標處，全面建成園區(qū)大氣預(yù)防預(yù)警監(jiān)控點，逐步加強對特征污染物的自動監(jiān)控，實現(xiàn)非甲烷總烴、惡臭等特征污染物及其他無機有毒有害氣體在線監(jiān)控。在周邊敏感水體、污水廠總排口下游安裝具有地表水常規(guī)指標、特征污染物監(jiān)測指標的自動監(jiān)控設(shè)施，加大省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理和在線監(jiān)控設(shè)施監(jiān)管力度。園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、在線工況監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測以及在線監(jiān)控設(shè)施。危險廢物貯存場所建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

4．提高環(huán)境自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

建立重點排污單位清單管理制度，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要實現(xiàn)與各級監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。加強對自動監(jiān)測的管理，專門用于在線監(jiān)控、自動監(jiān)測的儀器設(shè)備及運行管理應(yīng)當符合環(huán)境保護相關(guān)標準規(guī)范要求。定期申請計量檢定或校準，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，自行監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳并公開。建設(shè)升級完善全省統(tǒng)一、省市縣三級共享的排污單位自動監(jiān)測管理信息平臺，并與環(huán)保地稅信息共享平臺互聯(lián)互通。重點排污單位自行或委托開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。

5．推進園區(qū)環(huán)境信息與監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)。

建立化工園區(qū)自動監(jiān)控體系建設(shè)的規(guī)范和標準，指導(dǎo)不同類型、不同規(guī)模、不同風(fēng)險級別的園區(qū)分類建設(shè)。建設(shè)全省化工園區(qū)數(shù)字化采集系統(tǒng)，實現(xiàn)化工園區(qū)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)與省環(huán)境應(yīng)急指揮平臺的無縫對接和數(shù)據(jù)傳輸。開展園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、排污單位生產(chǎn)治污排污全過程工況監(jiān)控、排口污染排放監(jiān)控、污水廠生物監(jiān)測、固廢產(chǎn)生儲存運輸處置監(jiān)控、園區(qū)廠界周界周邊敏感點環(huán)境監(jiān)控、園區(qū)風(fēng)險源監(jiān)控、園區(qū)視頻監(jiān)控等八類監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”，2019年底前與省級“一園一檔環(huán)境信息管理平臺”聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、工業(yè)園區(qū)三級信息共享、透明管理，提升園區(qū)監(jiān)控能力，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)的一體化監(jiān)管。

三、重點工程

重點推動實施生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)工程、生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)工程、危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)工程、污泥利用處置設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)工程等七大類工程，共1195個項目，總投資1754.23億元。所有項目的建設(shè)，應(yīng)當符合國家或省相關(guān)規(guī)劃。

1．生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程。

規(guī)劃生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程（含城鎮(zhèn)和農(nóng)村）項目共計479個，總投資950.19億元。項目建成后，預(yù)計可以新增城鎮(zhèn)污水處理能力519.34萬噸/日、城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)9096.64公里，提標污水能力343.59萬噸/日、改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)951.89公里；新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋9069個村莊，新增農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)7562.01公里、農(nóng)村生活污水處理能力2.77萬噸/日。

2．工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)工程。

規(guī)劃工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)工程項目共計206個，總投資158.60億元。項目全部建成后，預(yù)計可以新增工業(yè)廢水處理能力131.56萬噸/日，新增工業(yè)廢水收集管網(wǎng)1496公里，提標工業(yè)廢水處理能力68萬噸/日。

3．生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)工程。

規(guī)劃生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)工程項目共計190個，總投資380.37億元。項目建成后可以新增生活垃圾轉(zhuǎn)運能力4100噸/日、生活垃圾焚燒處理能力39700噸/日、餐廚等有機廢棄物處理能力5704噸/日、建筑垃圾處理能力1714.90萬噸/年。

4．危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)工程。

規(guī)劃危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)工程項目共計77個，總投資143.51億元。項目建成后可以新增危險廢物利用處置能力289.34萬噸/年、飛灰處理庫容525.98萬立方米。

5．污泥利用處置設(shè)施建設(shè)工程。

規(guī)劃污泥利用處置設(shè)施建設(shè)工程項目共計58個，總投資43.85億元。項目建成后可以新增城鎮(zhèn)污泥處理能力7052噸/日、工業(yè)污泥處理能力1042噸/日。

6．清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)工程。

規(guī)劃清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)工程項目共計61個，總投資56.26億元。項目建成后可以新增供熱管網(wǎng)151.03公里，新增供熱能力4365噸/小時，新增燃氣輸送管線606.22公里。

7．工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)工程。

規(guī)劃監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)工程項目共計124個，總投資21.45億元，包括工業(yè)集聚區(qū)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控站點建設(shè)工程、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)工程等三個類型。

四、保障措施

（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

建立“統(tǒng)一監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進”的工作機制，以本方案明確的目標、任務(wù)、重點工程為引領(lǐng)，省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部負責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)督本方案的實施，市、縣（市）政府為責(zé)任主體，負責(zé)落實本方案的各項任務(wù)和項目，省生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利等相關(guān)部門通力合作、精心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進各條線工作，著力形成政府負責(zé)、指揮部統(tǒng)籌監(jiān)督、部門各司其職、社會廣泛參與的組織實施格局。同時，各級政府要把推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，搶抓機遇，著力推進區(qū)域內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（二）加大各類資金投入。

堅持“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，依法依規(guī)拓寬融資渠道。統(tǒng)籌安排預(yù)算資金和新增債券資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對有一定收益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目，探索試點發(fā)行項目收益專項債券。積極爭取國家開發(fā)銀行等政策性銀行低息貸款，加大在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式力度。鼓勵有條件的地方政府和社會資本聯(lián)合設(shè)立綠色發(fā)展基金，并通過對社會資本適度讓利等方式吸引社會資本進入。支持省生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金在各地設(shè)立市場化子基金，鼓勵地方各級政府、環(huán)保部門支持子基金投資當?shù)丨h(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，并積極向子基金推薦優(yōu)質(zhì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，促進省內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動設(shè)立融資擔?；?，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資，采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，引導(dǎo)社會資本投入。

（三）創(chuàng)新運行管理方式。

充分利用市場化手段，集中資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，通過投融資、技術(shù)服務(wù)、項目管理等方式推動全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵引進第三方服務(wù)機構(gòu)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進行集中式、專業(yè)化運營維護，在保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施高效穩(wěn)定運行的同時，形成規(guī)模效益，提高人財物的利用效率。

突破傳統(tǒng)監(jiān)管手段，運用新一代信息技術(shù)，整合打造系統(tǒng)的環(huán)保信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、環(huán)境數(shù)據(jù)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，實時記錄傳輸企業(yè)、園區(qū)的各類排污數(shù)據(jù)，并定期對公眾公開，推進重點企業(yè)強制實行特征污染物排放數(shù)據(jù)實時公開，引導(dǎo)輿論監(jiān)督并支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，形成實時監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、輿論監(jiān)督為一體的監(jiān)管體系。