據路透社報道，該計劃將是日本新首相鳩山由紀夫的減排目標的重要組成部分。此前鳩山由紀夫承諾，到2020年，日本溫室氣體排放量要在1990年的水平上削減25%。日本政府的環境問題小組可能會在近期會議中討論這個計劃。根據計劃，政府將會把碳排放配額發放到企業，當企業的排放量低于配額時，可以將剩余的排放量出售。鳩山由紀夫所在的民主黨曾表示，25%的減排目標遠比上一屆政府定下的目標更強硬，這是日本可能在今年12月份哥本哈根舉行的聯合國氣候談判大會上發揮更大作用所必須的。該黨同時表示，這也是為了敦促中國和印度等新興國家在2012年之后加入新的氣候保護條約。但日本新政府的減排目標遇到了來自工業界的阻力，因為日本剛走出戰后最嚴重的經濟衰退。據報道，日本是世界第五大溫室氣體排放國，在2007年3月至2008年3月的一年中，其溫室氣體排放增長幅度達到了創記錄的2.3％，比它在《京都議定書》中設立的排放目標高出16％。