 圖為德國北部海島博爾庫姆附近海域正在建造的風(fēng)力發(fā)電場。這座海上風(fēng)力發(fā)電場共有12個(gè)風(fēng)力發(fā)電渦輪，建成后每年的發(fā)電量可以滿足5萬家住戶的電力需求。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? |
| ???? ???? 引言 ???? ????近十年來，德國完成了新能源領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新，使一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)蔚然成林：德國當(dāng)前可再生能源占全部能源消耗的比例已超過15%，德國新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)250億歐元。 ???? ????盡管當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)仍未擺脫衰退困擾，但德國政府未雨綢繆，從長遠(yuǎn)考慮制定了新的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略，計(jì)劃大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。德國政府一方面希望將綠色經(jīng)濟(jì)作為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出路，更重要的是要努力謀求面向未來的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 ???? ????無論風(fēng)能、太陽能，還是生物能、地?zé)岬阮I(lǐng)域，都活躍著德國企業(yè)的身影，他們不斷將各種創(chuàng)造發(fā)明商品化，并逐漸向全球市場擴(kuò)張。與此同時(shí)，數(shù)量眾多的新能源公司仍不斷在德國注冊成立。這又是什么原因呢？ ???? 從上游產(chǎn)業(yè)到下游產(chǎn)業(yè) ???? ????德國新能源產(chǎn)業(yè)取得革命性進(jìn)步，離不開德國政府在2000年出臺的《可再生能源法》。這部法律規(guī)定新能源占德國全部能源消耗的比例最終要超過50%。政府為此制定了政府補(bǔ)助、新能源發(fā)電無條件入網(wǎng)等一系列非常規(guī)政策，全力扶植新能源企業(yè)發(fā)展。 ???? ????10年間，在《可再生能源法》指導(dǎo)下，德國政府又陸續(xù)采取一系列措施。如新能源電價(jià)補(bǔ)貼、《生物能發(fā)展法規(guī)》以及促進(jìn)太陽能應(yīng)用的“十萬屋頂計(jì)劃”等。今年3月，德國政府剛剛通過《新取暖法》，政府繼續(xù)提供5億歐元補(bǔ)貼采用可再生能源取暖的家庭。同時(shí)，德國政府的扶植重點(diǎn)逐漸向新能源下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如今年年初政府制定的500億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，很大一部分用于研發(fā)電動汽車、車用電池。德國政府最近還提出到2020年生產(chǎn)100萬輛電動汽車的計(jì)劃。 ???? ????出于歷史和現(xiàn)實(shí)的考慮，德國政府將發(fā)展新能源作為一項(xiàng)“基本國策”加以推動，以解決本土能源緊缺的難題，這為德國新能源企業(yè)發(fā)展提供了重要政策性支持。 ???? 從人才升級到產(chǎn)業(yè)升級 ???? ????在發(fā)展可再生能源的國家意志之下，德國新能源企業(yè)享受到了“天堂”般的發(fā)展環(huán)境。德國企業(yè)利用風(fēng)能、太陽能等發(fā)電，近乎“不計(jì)成本”：企業(yè)可將研發(fā)成本、制造成本加上一定的利潤全部計(jì)入電價(jià)，對于其生產(chǎn)的電力，電網(wǎng)企業(yè)須無條件采購。德國能源巨頭被要求用高于市場價(jià)四倍的價(jià)格購買太陽能電力。而家庭、農(nóng)場等如果采購直接利用太陽能的相關(guān)設(shè)備，將得到政府的現(xiàn)金獎勵。 ???? ????這些優(yōu)惠措施激勵著一批批人才投身新能源領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題也以超乎想象的速度被一一破解。德國“風(fēng)電之父”阿洛伊斯·沃本正是這樣的人才之一，他曾設(shè)計(jì)出德國第一臺發(fā)電風(fēng)車的葉片與輪轂，如今他創(chuàng)建的ENERCON風(fēng)能公司產(chǎn)值居德國同行業(yè)第一。 ???? ????行業(yè)領(lǐng)袖帶動整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了一次次技術(shù)突破。如在風(fēng)能領(lǐng)域，十年間，發(fā)電風(fēng)車單機(jī)功率實(shí)現(xiàn)了從100千瓦到1兆瓦再到5兆瓦的巨大飛躍。專家認(rèn)為，這一產(chǎn)業(yè)升級速度不亞于當(dāng)年信息技術(shù)領(lǐng)域芯片升級速度。 ???? 從轉(zhuǎn)移支付到市場支付 ???? ????德國新能源企業(yè)在政府哺育下茁壯成長，也造就了其天然的“軟肋”——政府政策的改變成為新能源企業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)。2006年德國政府開始逐步減少對生物燃料的補(bǔ)貼，生物燃料銷售隨之顯著放緩，企業(yè)倒閉不斷。當(dāng)前歐洲各國太陽能政策的轉(zhuǎn)變，也造成今年德國光伏行業(yè)形勢驟然趨緊。 ???? ????這凸顯出新能源產(chǎn)業(yè)一直以來的尷尬：它始終未獲資本市場的青睞。從資本角度來看，扣除政府補(bǔ)貼，新能源的內(nèi)在資本收益與石油、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)收益相差懸殊。 ???? ????當(dāng)前要通過政府手段解決這一資本難題，核心即實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源向新能源的轉(zhuǎn)移支付。德國政府出臺了三方面具體做法：一是通過公共財(cái)政向新能源提供補(bǔ)貼；二是通過為現(xiàn)有電力企業(yè)制定新能源指標(biāo)，強(qiáng)制新能源發(fā)電入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源對新能源的直接補(bǔ)貼；三是維持高電價(jià)、高油價(jià)、高取暖費(fèi)，通過消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)對新能源的補(bǔ)貼。 ???? ????在未來發(fā)展中，新能源產(chǎn)業(yè)要真正成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，必須依靠資本市場而非政府政策。因此尋找新的資本手段支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為政府和新能源企業(yè)重要任務(wù)。 ???? 從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到綠色經(jīng)濟(jì) ???? ????在今年6月份召開的第四屆德國環(huán)境、自然資源保護(hù)和核能安全部創(chuàng)新會議上，德國外交部長瓦爾特·施泰因邁爾與環(huán)境、自然資源保護(hù)和核能安全部長西格馬·加布里爾共同打造了一份旨在推動德國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件。 ???? ????文件強(qiáng)調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應(yīng)成為德國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的指導(dǎo)方針，它包含6個(gè)方面的內(nèi)容：環(huán)保政策要名副其實(shí)；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物質(zhì)能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。 ???? ????在這次名為“綠色復(fù)興——增長、就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展新政策”的創(chuàng)新會議上，施泰因邁爾和加布里爾均強(qiáng)調(diào)，綠色經(jīng)濟(jì)能夠刺激經(jīng)濟(jì)景氣和建立新的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。另外，要謀求整體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，使當(dāng)前的工業(yè)核心向資源有效利用方向轉(zhuǎn)變，也要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)、合理、低碳型、資源節(jié)約型增長。 ???? ????加布里爾還強(qiáng)調(diào)：“環(huán)保技術(shù)是當(dāng)下德國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，并將成為未來經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵。”他指出，如果在生產(chǎn)過程中合理地利用自然資源，德國工業(yè)每年將可節(jié)省約1000億歐元。如果德國經(jīng)濟(jì)能順利實(shí)行生態(tài)變革，到2020年國內(nèi)可新增100萬個(gè)就業(yè)崗位。 ???? ????為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計(jì)劃增加國家對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并鼓勵私人投資。德國政府希望籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以解決資金短缺問題。此外，德國聯(lián)邦、州和縣政府將對商品集中采購政策進(jìn)行調(diào)整，注重采購那些能源利用率高的新產(chǎn)品。 ???? ????德國環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量多年來處在世界領(lǐng)先水平，環(huán)保意識在德國已深入人心。德國工業(yè)協(xié)會8月11日公布的一份民意調(diào)查顯示，89%的受訪者贊成德國工業(yè)界利用環(huán)保技術(shù)來擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 ???? |
