重大變革
《國家電網(wǎng)》：電力系統(tǒng)被認為是人類設計的最復雜的系統(tǒng)之一，國家電網(wǎng)公司作為運營這個系統(tǒng)的特大型國有企業(yè)，這一場管理體系變革是否也格外復雜和艱巨?
葛國平：“三集五大”體系建設是全體員工共同參與的一場重大變革，是從根本上調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)關系、解放生產(chǎn)力的一次自我革命。
由于“三集五大”體系建設是對公司管理模式、組織體系、業(yè)務關系等進行的全方位、根本性調(diào)整，國家電網(wǎng)公司又是擁有近200 萬用工、2 萬余億資產(chǎn)的特大型企業(yè)，經(jīng)營區(qū)域覆蓋26 個省(自治區(qū)、直轄市)，各地經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，加大了“三集五大”體系建設的艱巨性和復雜性，使其成為一項巨型的系統(tǒng)管理變革工程。
《國家電網(wǎng)》：2010 年啟動這場管理變革是否有其必然性?
葛國平：公司的內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略決定了這場管理變革。從外部環(huán)境看，近年來，我國進入經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的關鍵期和戰(zhàn)略機遇期，黨中央、國務院始終把創(chuàng)新發(fā)展和深化改革作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本動力，對中央企業(yè)改革創(chuàng)新提出了明確要求。
從內(nèi)部來看，近年來隨著堅強智能電網(wǎng)建設加快，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)建成世界上電壓等級最高、輸送容量最大、技術水平最先進的電網(wǎng)，電網(wǎng)的物理結構、形態(tài)、運行特性和功能作用都發(fā)生深刻變化，電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得突破。生產(chǎn)關系需要與生產(chǎn)力發(fā)展相適應。同樣，電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變客觀上也要求公司加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過先期的規(guī)范管理、“四化”建設、集團化運作等大量強基固本的工作，有效提升了公司的經(jīng)營管理水平。同時，公司仍是“新公司、老家底”，各項改革創(chuàng)新進入了深水區(qū)，體制機制上的天花板必須突破，迫切需要實施系統(tǒng)性、全方位的管理變革。
成效顯著
《國家電網(wǎng)》：五年來，您對于這場變革最深的感觸是什么?
葛國平：可以用“極不平凡”這四個字來概括。我認為在這五年中，爭創(chuàng)“兩個一流”的國網(wǎng)夢是非常重要的精神支撐。“三集五大”體系建設的力度之大、范圍之廣都是舉世罕有。如果沒有圓夢情結的強大支撐，這場變革很難堅持5 年時間并且一路高效推進。
2010 年年初，公司黨組以強烈的使命感和責任感，作出建設“三集五大”體系的重大決策，高瞻遠矚，繪就體系建設藍圖，并成立由主要領導任組長的“三集五大”體系建設領導小組，全面統(tǒng)籌“三集五大”體系建設工作。各級領導把“三集五大”體系建設作為各項工作的重中之重，靠前指揮，全程參與各項建設工作。廣大干部員工理解變革、支持變革，公司上下形成強大的變革共識，干部員工“5+2”“白加黑”，不辭勞苦，忘我工作，共同奏響加快公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主旋律。在公司上下共同努力下，一些多年無人愿碰、無人敢動的歷史遺留問題，得到逐一解決，一些根深蒂固、習以為常的陳規(guī)陋習，發(fā)生重大改變。“三個中心”“五位一體”“風險管控”“二十四節(jié)氣表”等一批獨具國家電網(wǎng)特色的管理創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，國家電網(wǎng)公司走出了一條開拓創(chuàng)新的變革之路。
《國家電網(wǎng)》：世界上所有優(yōu)秀企業(yè)都面臨一個問題，就是怎樣管理好企業(yè)，“三集五大”體系在電網(wǎng)企業(yè)運營管理體系方面做出了很多有益的探索，也取得了很好的實效。
葛國平：確實，“三集五大”體系能夠在公司系統(tǒng)落地生根，與之對組織架構的變革、管理模式的創(chuàng)新、業(yè)務流程的優(yōu)化有著非常緊密的關系。以“三集五大”為核心的新型現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)運營管理體系基本建立，公司在企業(yè)治理結構和治理能力現(xiàn)代化方面邁出了堅實一步。
建成了統(tǒng)一規(guī)范的公司組織架構。按照“兩級法人、三/ 四級管理”的總體架構，壓縮管理層級，縮短管理鏈條，做強國家電網(wǎng)公司總部、做優(yōu)省公司、做實地(市)公司，各層級、各單位機構設置、人員配置實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一。
建成了統(tǒng)一集約的資源管控模式。人財物集約化管理全面加強，管控深度和廣度不斷拓展。人力資源實現(xiàn)全員、全額、全口徑管理，財力資源、物力資源實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，財務風險管控體系全面建立，資金歸集率和物資集中招標采購率均達到99% 以上。
建成了統(tǒng)一高效的業(yè)務組織模式。集約整合電網(wǎng)規(guī)劃、建設、運行、檢修、營銷等五大核心業(yè)務，重塑業(yè)務模式，充實支撐機構，加強專業(yè)歸口管理和專業(yè)化運作，實現(xiàn)專業(yè)管理橫到邊、縱到底，解決了傳統(tǒng)業(yè)務模式“小而全”“小而散”等問題。
建成統(tǒng)一標準的業(yè)務流程體系。梳理規(guī)范電網(wǎng)業(yè)務流程1300 項，統(tǒng)一規(guī)范公司技術標準1050 項，分5 批編發(fā)通用制度452 項，替代舊制度標準49330 項，公司實現(xiàn)“一套業(yè)務、一套流程、一套制度”?；窘?ldquo;五位一體”協(xié)同機制，集成流程制度標準等多項管理要素，逐步實現(xiàn)業(yè)務縱向貫通、橫向協(xié)同、末端融合。
建成統(tǒng)一透明的運行監(jiān)控體系。開創(chuàng)性地建成三級運營監(jiān)測中心、電網(wǎng)調(diào)控中心和客戶服務南北兩中心，實現(xiàn)對公司運營、電網(wǎng)運行、供電服務的7×24 小時動態(tài)在線監(jiān)測。建立健全“二十四節(jié)氣表”，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核閉環(huán)管理機制。公司集團管控力、工作計劃性、業(yè)務協(xié)同性全面增強。臺灣企業(yè)富士康總裁郭臺銘在看了運行監(jiān)控體系后曾贊不絕口，認為將公司內(nèi)所有指標通過數(shù)據(jù)的自下而上傳輸，并清晰明了地匯集到總部，能有效支撐總部的決策。
建成了統(tǒng)一堅強的支撐保障體系。加強對內(nèi)對外宣傳和品牌建設，建成“五統(tǒng)一”企業(yè)文化。推進SG-ERP 和信息通信網(wǎng)建設，建成一體化信息系統(tǒng)。整合科技資源，公司科技創(chuàng)新能力大幅增強。完善審計業(yè)務體系，加大依法治企力度。集約統(tǒng)籌后勤資源，提供有力的后勤保障。加強民主建設和班組建設，嚴抓安全管控和隊伍維穩(wěn)，5 年間沒有發(fā)生與“三集五大”體系建設相關的安全穩(wěn)定事件。
《國家電網(wǎng)》：很多專家都認為“三集五大”體系建設是一次意義深遠的管理變革，這五年它是否完成了核心任務，在哪些方面得以體現(xiàn)?
葛國平：“三集五大”體系建設作為公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，目的是為了讓企業(yè)長遠發(fā)展獲得強大動力。通過5 年的“三集五大”體系建設，公司管理實現(xiàn)了由條塊分割向協(xié)同統(tǒng)一、分散粗放向集約精益的根本轉(zhuǎn)變，公司效率效益、服務水平顯著提升。
5年的時間，“三集五大”體系建設給公司帶來了巨大的變化，變化可以體現(xiàn)在六個“新”上。
企業(yè)集團化運作開創(chuàng)了新局面。“三集五大”體系建設加強了戰(zhàn)略、財務和經(jīng)營要素的管控，充分發(fā)揮“三個中心”功能作用，公司總部的統(tǒng)領地位得到進一步加強，戰(zhàn)略實施、資源配置、風險防控能力都得到極大提升，集團管控深入到全部縣公司，甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所和基層班組。
電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展能力取得新突破。電網(wǎng)規(guī)劃更加科學系統(tǒng)，單位電網(wǎng)投資增售電量較“三集五大”體系建設前提高27%。電網(wǎng)建設效率和質(zhì)量明顯提升，220 千伏及以上優(yōu)質(zhì)工程率由2010 年的85%，提升到2014 年的100%。特高壓、智能電網(wǎng)等關鍵技術取得重大突破，堅強智能電網(wǎng)建設加快，電網(wǎng)跨區(qū)資源配置能力大幅提升。
企業(yè)整體效率效益邁上新臺階。“三集五大”體系建設激發(fā)了企業(yè)管理潛力，提升了企業(yè)效率效益。各級累計精簡機構8700 余個，精簡率37.2%。公司的效益貢獻水平和價值創(chuàng)造能力步入央企前列，連續(xù)10 年獲得國資委業(yè)績考核A 級，連續(xù)4 年穩(wěn)居《財富》世界500 強企業(yè)第7 名，這樣的成績實實在在反映出管理變革的實效。
供電服務水平達到了新高度。強有力的集團管控顯著提升了供電水平、服務效率和客戶滿意度，公司能夠從容面對電網(wǎng)突發(fā)情況和重大保電任務。95598 業(yè)務集中后，統(tǒng)一了服務標準，提升了服務意識，提高了服務管理穿透力。服務管理水平的提高效果也非常明顯。城市形成“十分鐘交費圈”，農(nóng)村用電交費實現(xiàn)“村村設點”。和2010 年相比，城市和農(nóng)村年戶均停電時間分別縮短64.89% 和66.49%。
公司品牌價值和軟實力提升到新水平。隨著經(jīng)營管理能力和整體實力的上升，國家電網(wǎng)公司被世界品牌實驗室連續(xù)評選為中國最具價值品牌第2 名。2013年，標普等三大國際評級機構授予公司國家主權信用評級，為全球電力行業(yè)最優(yōu)等級。公司在國際合作、國際技術標準制定方面的話語權不斷上升，境外資產(chǎn)突破2000 億元，逐步具備一流企業(yè)的國際影響力。這些成果的取得讓我們看到管理變革與特高壓工程一樣，都能夠有實實在在看得見摸得著的成績來衡量。
干部員工隊伍展現(xiàn)出新面貌。這點特別讓人欣喜。通過5 年的變革，“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的公司核心價值觀融入生產(chǎn)經(jīng)營管理各層面、各環(huán)節(jié)，成為干部員工的自覺行動。干部員工對企業(yè)的價值認同、情感認同不斷提升。公司上下形成“努力超越、追求卓越”的生動局面，呈現(xiàn)出昂揚向上的精神風貌。
意義深遠
《國家電網(wǎng)》：“三集五大”體系有效解決了制約國家電網(wǎng)公司發(fā)展的體制機制問題，這種變革的力量如何滋養(yǎng)公司繼續(xù)發(fā)展?
葛國平：回首5 年來的變革歷程，我們深切感受到，變革創(chuàng)新極不平凡，變革成功來之不易。“三集五大”體系建設，實現(xiàn)了公司從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。體系建設有效解決了制約公司發(fā)展的深層次體制機制，全面確立科學的治理結構、管理模式和運行機制，推動了企業(yè)治理結構與治理能力現(xiàn)代化，為公司創(chuàng)建“百年老店”、實現(xiàn)“兩個一流”目標，奠定了堅實的體制基礎。
加快了公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)進程。“三集五大”體系全面建成，標志著公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉藐P鍵勝利。公司兩個轉(zhuǎn)變相互支撐、相互促進，具備可持續(xù)發(fā)展的強大動力和創(chuàng)新活力，企業(yè)的經(jīng)濟效益、發(fā)展能力、綜合實力正在加快邁入國際前列。
提供了公司引領新一輪能源革命的體制保障。當前，智能電網(wǎng)加快發(fā)展，全球能源互聯(lián)網(wǎng)已露端倪。電網(wǎng)技術進步、生產(chǎn)力發(fā)展，必然要求變革生產(chǎn)關系。“三集五大”體系建設，打破了地域、層級、專業(yè)壁壘，深刻調(diào)整了企業(yè)管理方式，為公司適應未來能源生產(chǎn)、消費方式轉(zhuǎn)變，領跑新一輪能源革命，構建起體制優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。
順應了全面深化改革的時代潮流。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，國企改革、電力改革加緊醞釀。公司擁護改革，主動變革，從嚴治企，嚴控成本，深挖效益，著力提升企業(yè)規(guī)范透明度，努力適應日益嚴格的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，為繼續(xù)積極參與改革，奠定了基礎、贏得了主動。
為公司長遠發(fā)展積淀了寶貴的精神財富。5 年變革實踐中，全體員工展現(xiàn)出自強不息的進取精神，敢為人先的創(chuàng)新精神，求真務實的科學精神，精益求精的專業(yè)精神，分工協(xié)作的團隊精神，這些精神已深深融入公司管理基因、企業(yè)靈魂，必將引領公司不斷取得更大成就。
