4、政策建議

（一）加強規(guī)劃引導(dǎo)，釋放后續(xù)示范項目

太陽能熱發(fā)電是綜合產(chǎn)業(yè)，需要對光電技術(shù)、儲能技術(shù)、裝備制造、施工工藝、傳統(tǒng)電力等因素進行整合，建立示范項目制度的目標。

①擴大太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過示范項目建設(shè)，形成國內(nèi)光熱設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建立并完善太陽能熱發(fā)電技術(shù)規(guī)范和標準，盡快達到商業(yè)化運營規(guī)模要求；

②培育系統(tǒng)集成商，通過示范項目建設(shè)，培育若干具備全面工程建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商，以適應(yīng)后續(xù)太陽能熱發(fā)電發(fā)展的需要。

建議

因此，建議加強規(guī)劃引導(dǎo)，同時支持在建項目續(xù)建，釋放后續(xù)示范項目，保持并增加項目投資方對技術(shù)研發(fā)和項目運營人力、物力、財力投入，通過項目設(shè)計、建設(shè)、運行培養(yǎng)人才積累經(jīng)驗，促進太陽能熱發(fā)電相關(guān)裝備的研發(fā)，以及統(tǒng)一標準下的大規(guī)模量產(chǎn)復(fù)制，降低投資建設(shè)成本，提升項目運營管理水平。

（二）加大配套政策支持力度，確保項目順利實施

太陽能熱發(fā)電項目是并網(wǎng)友好型的清潔能源，具有明顯的“綠色、節(jié)約”的環(huán)保特性，完全符合十九大報告中提出的“壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的要求，應(yīng)是今后一段時期重點支持發(fā)展的領(lǐng)域。

建議

國家制定進一步支持太陽能熱發(fā)電項目建設(shè)在土地、財政、稅費、信貸、行政審批、并網(wǎng)接入等方面的政策，督促地方政府和電網(wǎng)企業(yè)貫徹落實相關(guān)政策要求，并切實解決項目建設(shè)過程中遇到的實際問題，確保項目順利實施，充分發(fā)揮項目的產(chǎn)業(yè)化示范作用。

（三）完善相關(guān)保障政策制度，提升對項目預(yù)期的信心

在太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的初期階段，項目正常生產(chǎn)經(jīng)營取得投資回報，是決定產(chǎn)業(yè)未來能否持續(xù)發(fā)展的重要因素。

建議

國家進一步完善可再生能源全額收購相關(guān)政策，并對太陽能熱發(fā)電給予一定傾斜，充分發(fā)揮光熱發(fā)電效率，進一步降低成本；

建立太陽能熱發(fā)電電價補貼目錄申報和發(fā)放綠色通道，確保項目能夠及時足額取得電價補貼，確保項目建成投運后正常生產(chǎn)經(jīng)營。利用政策保障，消除項目投資方對項目預(yù)期的各種疑慮，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

知識鏈接

太陽能熱發(fā)電

太陽能熱發(fā)電是將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，再將熱能轉(zhuǎn)化為電能的全新新能源應(yīng)用技術(shù)。它利用各種聚光鏡面聚集太陽的直接輻射，加熱導(dǎo)熱介質(zhì)，經(jīng)熱交換產(chǎn)生高溫高壓的蒸汽，驅(qū)動汽輪機發(fā)電。通過熱交換器后的導(dǎo)熱介質(zhì)流體返回集熱場再次加熱，同時在系統(tǒng)中設(shè)置儲熱罐，存儲富余的熱能量，在太陽能不足時對系統(tǒng)進行補給，從而加大了太陽能的利用效率。

目前，太陽能熱發(fā)電按照太陽能聚焦方式及結(jié)構(gòu)的不同，分為塔式、槽式、菲涅爾式和碟式等四類。

槽式太陽能熱發(fā)電

槽式太陽能熱發(fā)電是利用槽式拋物面反射鏡進行太陽能熱發(fā)電，將大量的槽型拋物面聚光集熱器串并聯(lián)排列，收集較高溫度的熱能，加熱導(dǎo)熱介質(zhì)產(chǎn)生蒸汽，驅(qū)動汽輪機發(fā)電。

槽式發(fā)電系統(tǒng)目前技術(shù)相對成熟，應(yīng)用最為廣泛，結(jié)構(gòu)部件簡單，易于實現(xiàn)工業(yè)標準化批量生產(chǎn)和安裝，對太陽的跟蹤系統(tǒng)通常采取單軸跟蹤系統(tǒng)，跟蹤裝置較為簡化，并且出功均衡、并網(wǎng)友好。但其聚光比小，抗風(fēng)性略差。

塔式太陽能熱發(fā)電

塔式太陽能熱發(fā)電也稱點式聚焦太陽能熱發(fā)電，利用大規(guī)模的定日鏡形成的定日鏡場陣列，將太陽輻射反射至位于高塔頂部的吸熱器，加熱導(dǎo)熱介質(zhì)，經(jīng)熱交換后產(chǎn)生蒸汽，以驅(qū)動汽輪機發(fā)電。

塔式的關(guān)鍵技術(shù)是定日鏡跟蹤定位系統(tǒng)。具有熱傳遞路程短、聚光比和溫度高、出功均衡、發(fā)電效率高、并網(wǎng)友好、效率提升與成本下降潛力大等優(yōu)點。但塔式系統(tǒng)必須規(guī)模化利用，占地要求高，單次投資較大，因采用雙軸跟蹤系統(tǒng)，鏡場的控制系統(tǒng)較為復(fù)雜。來源：西北能源監(jiān)管局