充分發(fā)揮南方電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)
積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。南方電網(wǎng)公司黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想和國(guó)有企業(yè)改革的重要指示，充分發(fā)揮電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的帶動(dòng)作用，努力爭(zhēng)當(dāng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的表率。
一、電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)緊迫
電力是供給體系的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)電力裝機(jī)冗余矛盾凸顯，2015年全國(guó)火電裝機(jī)容量15.3億千瓦，煤電平均利用小時(shí)數(shù)約3920小時(shí)，創(chuàng)1978年以來(lái)最低水平；南方區(qū)域內(nèi)電源裝機(jī)冗余約2435萬(wàn)千瓦。高碳化結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，2015年我國(guó)煤炭占一次能源消費(fèi)比重高達(dá)64%；另一方面，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源又存在嚴(yán)重的棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。市場(chǎng)信號(hào)失靈，輸配電價(jià)改革尚處于起步試點(diǎn)階段，電價(jià)關(guān)系還沒(méi)有理順，市場(chǎng)化定價(jià)和交易競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未完全形成。拉動(dòng)電力消費(fèi)的主要?jiǎng)恿φ龔母吆哪墚a(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用能轉(zhuǎn)變。由于長(zhǎng)期以來(lái)“重發(fā)輕供不管用”，配網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬較多，與我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和城鄉(xiāng)居民日益旺盛的用電需求相比，顯得滯后和薄弱。
總體上看，我國(guó)電力行業(yè)對(duì)電力需求變化的靈活性和適應(yīng)性不足，必須用改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，破除電價(jià)體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率。
二、堅(jiān)定不移落實(shí)并推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
公司黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精神，著力創(chuàng)建管理精益、服務(wù)精細(xì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、品牌優(yōu)異的國(guó)際一流電網(wǎng)企業(yè)，積極發(fā)揮電網(wǎng)平臺(tái)和國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。
（一）堅(jiān)決“去”。一是電網(wǎng)側(cè)“去產(chǎn)能”，核心是從源頭堅(jiān)決控制、減少無(wú)效和低效投資。科學(xué)制定“十三五”投資、輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃。做好投資與電價(jià)核定的無(wú)縫銜接，避免電網(wǎng)環(huán)節(jié)低效和無(wú)效產(chǎn)能。壓縮管理層級(jí)，縮減法人單位，堅(jiān)決清理僵尸企業(yè)，治理特困企業(yè)。二是電源側(cè)“去產(chǎn)能”，重點(diǎn)是堅(jiān)決落實(shí)煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動(dòng)清潔能源發(fā)展和消納。推動(dòng)能源主管部門(mén)將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機(jī)新增規(guī)模控制在4285萬(wàn)千瓦以下。大力支持清潔電源發(fā)展，深化綠色電力調(diào)度。積極推動(dòng)跨省發(fā)電權(quán)交易，努力化解水、火電矛盾和東、西部矛盾。到2020年，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。三是消費(fèi)側(cè)“去產(chǎn)能”，關(guān)鍵是充分發(fā)揮電價(jià)和市場(chǎng)引導(dǎo)作用，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能差別、懲罰性電價(jià)政策，堅(jiān)決抵制違規(guī)電價(jià)優(yōu)惠，妥善處理好電價(jià)“降成本”和“去產(chǎn)能”“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院對(duì)鋼鐵、煤炭等退出產(chǎn)能動(dòng)力裝置立即斷電的有關(guān)措施。積極接收國(guó)有重負(fù)企業(yè)“三供一業(yè)”供電基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）真正“降”。尊重電網(wǎng)的自然壟斷屬性和發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌平衡好“降電價(jià)”和“電力行業(yè)良性發(fā)展”的關(guān)系，切實(shí)推動(dòng)降低全社會(huì)用電成本。一是更加主動(dòng)地推動(dòng)輸配電價(jià)改革。中發(fā)9號(hào)文及配套改革文件為新一輪電改指明了方向。深圳是全國(guó)首個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，云南、貴州電網(wǎng)改革緊隨其后，“降成本”已經(jīng)初顯成效。2016年公司正推進(jìn)廣東、廣西輸配電價(jià)改革。二是更加開(kāi)放地發(fā)揮好市場(chǎng)作用。南方電網(wǎng)公司始終以積極開(kāi)放的態(tài)度，歡迎各方共建電力市場(chǎng)，電力交易中心均按照股份制模式組建，鼓勵(lì)多元主體成立售電公司。2016年1-7月，全網(wǎng)省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量完成778億千瓦時(shí)，為用戶節(jié)約電費(fèi)70.7億元。三是更加堅(jiān)決地狠抓提質(zhì)增效、降低企業(yè)自身成本。堅(jiān)持“成本管控、效益否決”，全力推進(jìn)成本精益化管理，有效銜接政府定價(jià)的準(zhǔn)許成本。到2020年，實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)維成本占固定資產(chǎn)原值比不超過(guò)4.9%。進(jìn)一步抓好虧損企業(yè)治理、“兩金”清理。
（三）精準(zhǔn)“補(bǔ)”。一是補(bǔ)齊電網(wǎng)基礎(chǔ)和供電服務(wù)短板。到2020年，公司中心城區(qū)客戶平均停電時(shí)間低于1小時(shí)，鄉(xiāng)村用戶平均停電時(shí)間低于16小時(shí)，客戶服務(wù)第三方滿意度不低于80分。二是提升企業(yè)發(fā)展能力，統(tǒng)籌抓好增量的外延式增長(zhǎng)和存量的內(nèi)涵式提升。圍繞電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈打造適度多元化的業(yè)務(wù)板塊。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”建設(shè)。到2020年，凈資產(chǎn)收益率不低于6%，累計(jì)有效專利擁有數(shù)不低于10000項(xiàng)，境外資產(chǎn)占比不低于10%。
三、發(fā)揮國(guó)企黨建優(yōu)勢(shì)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。南方電網(wǎng)公司黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，發(fā)揮好“四個(gè)作用”，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，引導(dǎo)員工既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，凝聚起全體員工的智慧和力量，真正把黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大動(dòng)力。 來(lái)源：國(guó)資委
