美麗中國(guó)建設(shè)賦予能源轉(zhuǎn)型新任務(wù)。我國(guó)風(fēng)電、光伏等資源豐富,發(fā)展新能源潛力巨大。發(fā)展新能源能夠有效減少環(huán)境污染,協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色交通發(fā)展,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型,為美麗中國(guó)建設(shè)提供可持續(xù)的能源支持。
新能源的發(fā)展離不開法治的規(guī)范和保障。近年來,圍繞新能源發(fā)展,我國(guó)不斷加強(qiáng)立法,并制定了一系列規(guī)劃和政策予以支持。目前基本形成了以可再生能源法為主干,輔以電力法、節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等相關(guān)法律以及若干行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性立法等在內(nèi)的比較完善的法律體系。《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案(2022-2030年)》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》等文件,從提升技術(shù)創(chuàng)新能力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、提高國(guó)際化水平等方面為新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供了有力支持和引導(dǎo)。
在法治的保障下,經(jīng)過持續(xù)攻關(guān)和積累,我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2023年12月底,全國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)15.16億千瓦。2023年,風(fēng)電機(jī)組等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%以上,光伏多晶硅、硅片、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過80%;新能源汽車產(chǎn)銷累計(jì)完成958.7萬輛和949.5萬輛。
實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展,是提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然當(dāng)前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)成果頗豐,但也面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、新能源電力利用率不高、自主創(chuàng)新能力弱等問題,需要堅(jiān)持在法治軌道上,以科技創(chuàng)新推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系。
首先,進(jìn)一步建立健全新能源法律體系。在宏觀層面,統(tǒng)籌好中央規(guī)劃目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,確保新能源產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào);在中觀層面,加強(qiáng)區(qū)域間新能源產(chǎn)業(yè)的合作與交流,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;在微觀層面,制定完善新能源行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。
其次,不斷開發(fā)和豐富新能源類型。新能源的“新”主要體現(xiàn)為可再生性,具有取之不盡、用之不竭的巨大潛力,應(yīng)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、可持續(xù)的前提下,加大財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的政策支持,激勵(lì)并引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體投身新能源行業(yè)發(fā)展,把能源的“飯碗”始終牢牢端在自己手中。
再次,不斷提高新能源的使用效率。在使用新能源的過程中,由于光電、風(fēng)電存在波動(dòng)性、間歇性等不足,無法為用戶提供穩(wěn)定的能源供給,成為制約其進(jìn)一步擴(kuò)大使用規(guī)模的主要障礙。在此情形下,確保新能源供給與用戶使用的穩(wěn)定性,必須加快發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù),結(jié)合新能源類型與發(fā)展需要,因地制宜推進(jìn)物理機(jī)械儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、電氣儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能等不同類型的儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),布局配置儲(chǔ)能的新能源電站,保障新能源高效消納,為電力系統(tǒng)提供容量支撐及調(diào)峰能力。
值得關(guān)注的是,國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》明確提出,提升可再生能源消納能力;加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道,提升跨省跨區(qū)輸電能力;加快配電網(wǎng)改造,提升分布式新能源承載力;積極發(fā)展抽水蓄能、新型儲(chǔ)能。這對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化能源網(wǎng)絡(luò),確保新能源穩(wěn)定接入電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源共享和協(xié)同發(fā)展具有重要意義。
最后,加大核心技術(shù)研發(fā)扶持力度。核心技術(shù)的研發(fā)可以加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,有效應(yīng)對(duì)新能源領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。上述行動(dòng)方案也提出強(qiáng)化科技引領(lǐng),充分發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)作用,集中攻關(guān)一批節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)。對(duì)此,要鼓勵(lì)央企和骨干企業(yè)加大科研投入,實(shí)施重大科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范項(xiàng)目。依托新能源重大技術(shù)研發(fā),構(gòu)建安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài),及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,切實(shí)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
積極發(fā)展清潔能源,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是美麗中國(guó)的有力支撐。我們要在法治軌道上,瞄準(zhǔn)世界能源科技前沿,聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,推動(dòng)我國(guó)新能源高質(zhì)量發(fā)展,使新能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾,讓生活更美好。
