能源互聯網建設對配電網業務組織的沖擊

　　能源互聯網建設面臨的政策、市場與技術環境對電網業務組織運行機制優化提出了新要求，帶來了新挑戰，也創造了基礎條件。

　　從政策層面看，伴隨電力市場化改革的持續推進，電氣化水平明顯提升。新形勢下，提高供電服務水平，提升企業競爭力顯得尤為重要。一方面，電網企業要適應電力體制改革新要求，持續優化電力營商環境。另一方面，要探索形成一套完善的供電服務組織體系，基于數字技術加快構建數字信息平臺，進一步探索供電服務指揮平臺、前中后臺服務體系，提供一流供電服務。

　　從市場層面看，隨著能源市場進入存量優化、邊界擴展的階段，電網企業應更好地履行供電服務責任，同時依托用戶資源挖掘業務潛力。一方面，電網企業要聚焦用戶服務滿意度，創新服務理念，提升服務全環節的經濟性、便捷性、安全性和可靠性，實現辦電更順暢、故障搶修更主動快捷、用電行為分析更準確。另一方面，要增強傳統供電服務能力，進一步優化辦電流程，全面壓減辦電成本、辦電環節、辦電時長，結合用戶習慣豐富服務方式，滿足安全便捷高效的用電需求。

　　從技術層面看，基于信息技術革命的互聯網經濟發展方興未艾，大數據、云計算、物聯網等新技術與傳統產業加快融合，為創新配電網商業模式、拓展新業務、培育新動能帶來了重大機遇。一方面，電網企業要創新新興能源電力技術，強化各專業尤其是營銷專業與運檢專業之間的協同，簡化、暢通業務流程，改變傳統業務服務模式，推動配電網業務流程向智能自發式發展。另一方面，要廣泛應用數字技術，加快構建數據驅動的用戶需求響應體系，發揮供電服務指揮中心作用，精準感知用戶需求，加快實施營銷數據融通共享，為用戶提供靈活、多樣的交互服務。

配電網業務運行存在的問題及成因

　　前端服務能力有待全面提升。配電網業務前端服務主要存在用戶需求響應速度慢、“互聯網+營銷服務”有待深化、服務產品設計創新不足等問題。前端服務體驗未改善、市場壓力傳導不暢、市場響應不夠及時、授權不足使得用戶的定制化消費需求難以滿足。同時，挖掘用戶需求的后臺部門支撐仍然有限。

　　新興技術對供電服務的支撐不足。當前，“互聯網+營銷服務”的功能較為簡單，主要側重于功能實現、發布上線以及推廣應用等方面。數據應用主要用于基本的統計分析，服務產品實用化程度還有待提高。同時，用戶辦電和繳費手續還不夠簡便，電子渠道對用戶的吸引力不足，不能充分滿足用戶個性化、差異化的線上體驗需求。

　　配電網各專業橫向協同不夠通暢。主要表現為部門之間壁壘高，專業協同度低，影響業務運營效率。各專業部門側重專業管理，注意圍繞各自業務進行管理和考核，缺乏深層次圍繞用戶需求開展相關工作的意識，未完全做到以用戶為中心。基層單位仍較缺乏業務決策與調整權限，基層市縣公司的決策空間仍較有限，責權利亟須優化。

　　管控機制有待進一步完善。電網企業權力過于向上集約，基層自主決策權不足，前端業務自主權較少，缺乏應急機制，難以激發基層活力，無法快速響應用戶需求。一方面，專業管控優化進度不一，基層信息難以有效傳遞。部分專業管控沒有延伸到供電所層級，未完全做到“縱向到底”，導致對基層信息的掌握不及時、不全面。另一方面，縱向授權不足，基層缺乏決策權。基層的決策空間有限，責權利不匹配，導致部分業務需逐層上報，審批環節多、時間長，制約對用戶需求的響應速度。此外，過度強調標準化，缺乏差異化。各地對電網設備需求存在個性化、差異化特點，加上專業間存在一定壁壘，影響了業務開展的全局性和系統性，間接導致各專業間協同度降低，跨部門業務開展效率不高。

　　基層資源配備有待增強。基層適應數字化管理的人力、財力、物力資源配置不足，對圍繞用戶服務重點業務的支撐作用有待加強。人力資源不足已經成為影響市縣公司經營發展的重要問題之一。部分基層單位人員素質與技能水平普遍不高，人員績效考核與薪酬績點尚未完全掛鉤，留不住年輕高學歷人才。財力資源向上大幅度集約，降低了市縣公司預算權，市縣公司預算自主權較小致使業務協同能力有限，市縣公司機動預算空間少，前端支撐有待提升。物力資源向上大幅度集約難以匹配市縣公司項目實施差異較大的特征，難以滿足配電網項目建設要求。

　　管控剛性過強、激勵水平不足。一方面，對基層監管考核剛性過強，降低了市縣公司經營活力。市縣公司面臨的監管考核指標多，同業對標體系涉及方方面面的維度指標。另一方面，對基層激勵程度不足降低了市縣公司經營的積極性。市縣公司作為市場的“競爭前端”，當前的激勵機制在促進班組主動作為方面仍然成效不足，在組織和個人激勵機制方面均有待完善。

配電網業務組織機制優化相關建議

　　把握關鍵環節，優化組織機制。面向能源互聯網建設，配電網業務組織機制優化應立足于持續增強供電服務能力、推動電網業務提質增效與轉型發展的關鍵環節，在市縣公司層面逐步建立“以客戶為中心”的業務組織體系，積極響應治理現代化的要求，著重發揮各級供電服務指揮中心的功能作用，加大信息技術對電網管理與運行的支撐，加快增強基層經營與創新活力。

　　強化信息平臺深度關聯、緊密互動。圍繞實現電源、電網到用戶全網數據模型統一、同源維護的目標，構建“電網一張圖”，加快提升業務賦能水平。按照用戶服務指揮、配電運營管控、業務協同指揮、服務質量監督四大功能要求，全面提升供電服務智慧系統應用能力。

　　優化前端業務流程，提升用戶體驗。圍繞用戶需求，增加市縣公司業務決策與執行權限，融合屬地服務與線上平臺服務兩條路徑，完善用戶反饋機制，在各業務環節動態跟蹤用戶需求。結合實際條件，組建城區低壓網格化服務機構及園區供電服務機構，重點開展電網建設、運維檢修、故障搶修等屬地配電網業務。

　　強化后臺支撐保障，深化資源精準賦能。強化營配調各專業和供電服務指揮中心信息系統的貫通和可視化，將供電服務指揮中心信息系統全面嵌入業務流程。整合市縣公司人、財、物多方面資源，建立專業資源協調聯動機制，實現資源靈活調配，促進網格之間、市縣之間相互支援，提高業務運轉處理效率。