編者按
“雙碳”戰略推動下，未來能源綠色低碳轉型將深入推進，電力日益成為實現能源轉型的核心力量，新型電力系統加快構建，電力系統電源構成、電網形態、負荷特性、技術基礎、運行特性等均發生深刻變革。電源構成向大規模可再生能源發電為主轉變，系統“雙高”特征日益顯著，電力可靠供應和安全穩定運行面臨全新挑戰。《指導意見》的出臺，對于加快構建新型電力系統，推動電力系統高質量發展具有重要指導意義。構建新型電力系統是一項復雜的系統工程，面對新的要求、新的挑戰，需堅持系統思維和底線思維，夯實電力系統穩定基礎。 一是堅持系統思維，統籌電力系統安全供應充裕水平和新能源合理利用水平。安全供應充裕水平方面，充裕的發電能力是電力系統穩定運行的基礎。未來隨著新能源發電占比的進一步提升，系統發電能力呈現概率化發展趨勢，電力系統發電能力的充裕度呈現逐漸下降，系統的合理備用率如何選取需要深入探討，需研究新能源、儲能、火電、水電及需求側資源滿足不同時間尺度充裕性的能力和科學評估方法，開展多時間尺度的充裕性評估，以系統思維統籌源網荷儲各環節發展，夯實系統頂峰能力基礎；新能源合理利用水平方面，隨著新能源發電裝機占比逐漸提升，保持較高的新能源利用率水平需要付出更多的系統成本，應結合新能源資源稟賦和系統消納條件，積極探索樹立新能源合理利用率理念，以合理的新能源利用水平引導電力系統各環節調節能力配置，為電力系統穩定運行提供必要的支撐和調節能力。
近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見》，引發業界廣泛關注。作為能源智庫，國網能源院組織相關專家對上述文件進行了初步剖析，力求助力業界準確理解和把握政策精神。知之愈明，則行之愈篤。為此，中國電力公眾號推出了“能源政策解析”欄目，借此與業界同仁交流學習。
2023年9月21日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見》（發改能源〔2023〕1294號）（以下簡稱《指導意見》），明確當前和未來一段時間電力系統穩定工作的重點任務。《指導意見》提出要按照夯實穩定物理基礎、強化穩定管理體系、加強科技創新支撐的總體思路，做好新形勢下電力系統穩定工作，并具體提出了18項重點工作任務和4項組織實施保障。
二是堅持底線思維，強化對電力系統“不確定性”增加的應對。新形勢下電力系統穩定面臨外部因素和內在機理“兩個不確定性”增加。外部影響因素方面，新能源占比提升帶來的源側不確定性、多元負荷接入帶來的荷側不確定性以及極端天氣、極端事件等帶來的不確定性均在增加；內在穩定機理方面，高比例可再生能源、高比例電力電子設備的“雙高”特點，導致新型穩定問題不斷涌現，對新型電力系統穩定機理與運行特性的認識存在不確定性。要深刻把握電力安全保障底線要求，建立健全電力安全監測預警機制，強化電力安全儲備制度和電力應急保障制度，提升電力安全治理能力。
