我國自2015年開啟新一輪電力體制改革以來，輸配電價(jià)已歷經(jīng)兩輪改革：2017年完成第一監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定；2020年完成第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定。

這輪改革，有何變化？

帶來哪些影響？

一起來看看

電網(wǎng)企業(yè)告別“賺差價(jià)”

電價(jià)廣義上可以分為上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)。其中，輸配電價(jià)是指銷售電價(jià)中包含的輸配電成本，即“運(yùn)電”的費(fèi)用。

自2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，我國逐步確立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的輸配電價(jià)監(jiān)管制度框架。

本輪改革，將輸配電價(jià)和“購銷價(jià)差”脫鉤，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”直接（順價(jià)）核定輸配電價(jià)。

改革后，電網(wǎng)企業(yè)將從“統(tǒng)購統(tǒng)銷”賺“差價(jià)”的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“運(yùn)營商”，按照企業(yè)申報(bào)、政府核定的輸配電價(jià)收取“過網(wǎng)費(fèi)”，輸配電價(jià)核定機(jī)制更加順暢，反映出的輸配電成本也更加合理。

工商業(yè)用戶“同網(wǎng)同價(jià)”

相較于現(xiàn)行政策，湖南省第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)將實(shí)現(xiàn)分電壓等級(jí)不分用戶核定輸配電價(jià)。

《通知》明確，湖南省用戶用電價(jià)格歸并為居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工商業(yè)用電。

這輪改革，居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格不變，仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工商業(yè)用戶用電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加組成。

工商業(yè)用電就是指除執(zhí)行居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格以外的用電。本輪改革，進(jìn)一步簡化了用戶分類，將現(xiàn)行分類的一般工商業(yè)和大工業(yè)用戶，歸并為工商業(yè)用戶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工商業(yè)同價(jià)全覆蓋，大工業(yè)電價(jià)逐步退出歷史舞臺(tái)。

從三大用電類別來看，這一輪輸配電價(jià)核定改革對(duì)工商業(yè)用戶產(chǎn)生的影響比較明顯。

一方面，考慮到居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電尚未進(jìn)入電力市場，且關(guān)乎民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此居民、農(nóng)業(yè)用戶保持穩(wěn)定，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。

另一方面，對(duì)工商業(yè)用戶而言，其參與電力市場交易的便利性和靈活性將大幅提高。

用戶分類的簡化有何好處？

從長遠(yuǎn)來看，不僅能夠有效解決輸配電價(jià)成分復(fù)雜、核定不清的問題，還為電力市場深度改革鋪平道路。

此外，此次改革不區(qū)分工商業(yè)用戶、實(shí)現(xiàn)相同電壓等級(jí)工商業(yè)用戶執(zhí)行相同價(jià)格，不僅避免了因用戶用電種類不同而造成的價(jià)格差異和交叉補(bǔ)貼等問題，還有利于促進(jìn)電力市場交易的公平性。

負(fù)荷率掛鉤，激勵(lì)機(jī)制“打折優(yōu)惠”

《通知》明確了單一制和兩部制電價(jià)執(zhí)行方式。

執(zhí)行工商業(yè)用電價(jià)格的用戶，用電容量在100千伏安及以下的，執(zhí)行單一制電價(jià)；100千伏安至315千伏安之間的，可選擇執(zhí)行；315千伏安及以上的，執(zhí)行兩部制電價(jià)，現(xiàn)行執(zhí)行單一制電價(jià)的可選擇執(zhí)行。

什么是單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)？

兩部制電價(jià)就是將電價(jià)分成兩部分，一部分稱為基本電價(jià)，即固定費(fèi)用部分；另一部分稱為電度電價(jià)，即流動(dòng)費(fèi)用部分。單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)最大的差異在于基本電費(fèi)部分。

第三監(jiān)管周期同時(shí)健全了激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)負(fù)荷率較高的兩部制用戶的需量電價(jià)實(shí)施“打折優(yōu)惠”，提升電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。

《通知》表示，選擇執(zhí)行需量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式的兩部制用戶，每月每千伏安用電量達(dá)到260千瓦及以上的，當(dāng)月需量電價(jià)按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格水平的90%執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委發(fā)布的解讀文章稱，本次改革使輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理，不同電壓等級(jí)電價(jià)更好反映了供電成本差異，為促進(jìn)電力市場交易、推動(dòng)增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等發(fā)展創(chuàng)造有利條件；對(duì)負(fù)荷率較高的兩部制用戶的需量電價(jià)實(shí)施打折優(yōu)惠，有利于引導(dǎo)用戶合理報(bào)裝容量，提升電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性。