針對近期有央企火電廠破產清算的問題，中國電力企業(yè)聯合會專職副理事長兼秘書長于崇德7月26日在中電聯上半年全國電力供需形式分析預測會上表示，受電價進一步降低、燃料成本持續(xù)高位、可再生能源補貼嚴重滯后等因素影響，電力企業(yè)經營總體仍比較困難。

于崇德在接受中國經濟時報記者采訪時表示，國家應重視電網、煤電及新能源企業(yè)經營困難，高度關注近期火電廠破產清算問題，應該做好價格形成機制、電煤中長期合同價格及履約監(jiān)管、新能源補貼發(fā)放等工作。他具體提出如下建議。

合理核定第二個監(jiān)管周期輸配電價水平，建立健全保障電網持續(xù)發(fā)展的輸配電價機制，統籌解決電網投資建設、電價交叉補貼、東西部幫扶等問題，支撐電網健康可持續(xù)發(fā)展。

加強電煤中長期合同監(jiān)管確保履約，完善價格條款，明確年度長協定價機制，嚴禁以月度長協、外購長協等捆綁年度長協變相漲價；保持進口煤政策連續(xù)性，引導市場合理預期，控制電煤價格在合理區(qū)間，緩解煤電企業(yè)經營困境。

盡快推進電煤中長協合同含稅基準價調整及價格區(qū)間，協調煤炭生產企業(yè)相應調整電煤價格，推動降稅紅利有效傳導至終端用戶。

適度增加對火電企業(yè)的信貸支持力度，確保落實存量接續(xù)，避免火電企業(yè)虧損面持續(xù)擴大，形成破產清算潮。

按約定加快可再生能源補貼目錄公布和補貼資金發(fā)放，盡快解決巨額拖欠問題，緩解企業(yè)經營和資金壓力；開發(fā)針對風電、光伏等清潔能源項目的融資品種，將應收補貼款納入流貸支持范圍，解決全行業(yè)補貼資金缺口；實施促進可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策。

于崇德表示，上半年，全國電力生產運行平穩(wěn)，電力供需總體平衡。全國全社會用電量上半年同比增長5.0%。預計下半年，電力消費將延續(xù)上半年的平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年全社會用電量同比增長5.5%左右；年底全國發(fā)電裝機容量20億千瓦左右；全國電力供需總體平衡，迎峰度夏期間部分地區(qū)電力供需偏緊、高峰時段存在電力缺口。

預計2019年全國新增發(fā)電裝機容量1.1億千瓦左右；截至2019年底，全國發(fā)電裝機容量20億千瓦左右，同比增長6%；非化石能源發(fā)電裝機容量合計8.4億千瓦，占總裝機容量比重上升至42%左右，其中，水電3.6億千瓦、并網風電2.1億千瓦、并網太陽能發(fā)電2.0億千瓦、核電4900萬千瓦、生物質發(fā)電2200萬千瓦左右。

于崇德表示，預計2019年底，全國發(fā)電裝機容量可提前達到2020年20億千瓦的規(guī)劃目標，太陽能發(fā)電裝機容量遠超2020年1.1億千瓦的規(guī)劃目標，非化石能源發(fā)電裝機比重也將超過2020年39%的規(guī)劃目標。

綜合考慮國內外宏觀經濟形勢、電能替代、上年基數、環(huán)保安全檢查等因素，下半年電力消費仍將延續(xù)上半年的平穩(wěn)增長態(tài)勢，預計2019年全國全社會用電量同比增長5.5%左右。

預計下半年全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)電力供需偏緊，迎峰度夏高峰時段存在電力缺口。分區(qū)域看，華北、華中區(qū)域高峰時段電力供需緊張，部分省份在高峰時段需要采取錯避峰措施；華東、南方區(qū)域電力供需總體平衡；東北、西北區(qū)域電力供應富余。