日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》（下稱《通知》）。《通知》顯示，全國共有84個項目被列入第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單，其中云南有3個項目入圍，分別是呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)項目、玉溪市新平工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點、大理州永平縣工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點。

　　改變部分地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)緩慢現(xiàn)狀

　　長期以來，我國的配電網(wǎng)只能由電網(wǎng)企業(yè)投資運營，其建設(shè)滯后于輸變電網(wǎng)發(fā)展步伐。增量配電業(yè)務(wù)改革試點作為電力體制改革的重要組成部分，將有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，并打破壟斷、改變部分地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)緩慢的現(xiàn)狀，對于引導(dǎo)社會資本有序投資、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本、促進配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運營效率，具有先行先試的示范意義。因此，2016年，國家發(fā)展改革委、國家能源局實施增量配電業(yè)務(wù)改革，意在“促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、提高配電網(wǎng)運行效率”，為配電網(wǎng)供電服務(wù)創(chuàng)新與綜合能源服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境。

　　根據(jù)要求，增量配電業(yè)務(wù)試點項目向符合條件的市場主體公平開放，通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主。項目業(yè)主應(yīng)為獨立法人，還需要具有與配電網(wǎng)投資運營對應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭。此輪云南共有3個項目被列入第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單。

　　增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)。增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。

　　跟蹤機制精準把控項目進度

　　值得注意的是，為推進試點落地，《通知》對第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目建立了評價跟蹤制度，要求從2019年7月起，各地試點需每個月上報一次進展情況，包括試點項目業(yè)主確定、股權(quán)結(jié)構(gòu)、配電區(qū)域劃分、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）辦理等情況，以及試點過程中存在的問題和建議。國家發(fā)展改革委、國家能源局將適時組織第三方機構(gòu)開展項目評價工作，評價試點項目的改革成效和電網(wǎng)企業(yè)支持配合改革工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，不斷豐富和完善工作措施。根據(jù)評價結(jié)果，選取部分項目作為直接聯(lián)系項目，建立項目跟蹤機制，精準把控項目進度，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題，推進項目落地運營。

　　此前，前述兩家機構(gòu)分別于2016年11月、2017年11月和2018年6月公布了第一、二、三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單，云南共有10個項目被確定為增量配電業(yè)務(wù)改革試點。

　　云南具有獨特的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，全省水電資源蘊藏量達1.04億千瓦，已開發(fā)裝機突破6200萬千瓦，居全國第2位。目前，以電力為基礎(chǔ)的能源產(chǎn)業(yè)已成為云南省僅次于煙草的第二支柱產(chǎn)業(yè)，在全省工業(yè)增加值中所占比重、對GDP的貢獻逐年提升，地位更加凸顯。與此同時，電力產(chǎn)能過剩帶來的棄水問題，是當前和今后一段時期云南電力行業(yè)的矛盾焦點之一，也是各方關(guān)注的熱點。

　　云南省政府2018年的政府工作報告明確提出，到2020年將能源產(chǎn)業(yè)打造成全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，電力無疑是云南省能源產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。因此，深化電力體制改革，不斷完善電力市場化交易體系，有序推進增量配電網(wǎng)改革，將對解決云南省電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，進一步做強做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

　　此前披露的消息顯示，除前四批13個項目被列入增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單外，目前還有昆明的陽宗海七甸工業(yè)園區(qū)、空港新區(qū)等多個園區(qū)正積極推進中。而按增量配電網(wǎng)改革時間表，云南在未來一段時間內(nèi)，將實現(xiàn)增量配電網(wǎng)改革地級以上城市全覆蓋。　首席記者廖興陽報道