12月22日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式印發(fā)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2016-2020年）。規(guī)劃從供應(yīng)能力、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)發(fā)展、綜合調(diào)節(jié)能力、節(jié)能減排、民生用電保障等六個(gè)方面提出了發(fā)展目標(biāo)。另外，規(guī)劃還提出積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送；大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局；鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范等十八項(xiàng)任務(wù)。
綜合中國(guó)證券報(bào)等媒體消息，規(guī)劃提出，預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6-4.8%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長(zhǎng)5.5%。在預(yù)期2020年全社會(huì)用電需求的基礎(chǔ)上，按照2000億千瓦時(shí)預(yù)留電力儲(chǔ)備，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過(guò)5%；煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。
規(guī)劃要求，“十三五”期間力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，火電機(jī)組二氧化硫和氮氧化物年總排放量力爭(zhēng)下降50%以上。30萬(wàn)千瓦級(jí)以上具備條件的燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到865克/千瓦時(shí)左右。火電廠廢水排放達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)。
規(guī)劃提出18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送；大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局；鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范；安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)；有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)；加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展；加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性；籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平；升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施電能替代，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展；推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐；積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)能源就近高效利用；開展電力精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)保障民生用電；加大攻關(guān)力度，強(qiáng)化自主創(chuàng)新；落實(shí)一帶一路倡議，加強(qiáng)電力國(guó)際合作；深化電力體制改革，完善電力市場(chǎng)體系。
規(guī)劃還指出，采取多種方式，繼續(xù)安排資金支持城鎮(zhèn)配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與跨省區(qū)輸電工程、配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、儲(chǔ)能裝置和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。鼓勵(lì)電力企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。完善電力行業(yè)落后產(chǎn)能退出政策。搭建電力產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融資平臺(tái)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金以多種形式參與電力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券、股權(quán)交易、眾籌、PPP等方式，加快示范項(xiàng)目建設(shè)。
>> 新能源
規(guī)劃內(nèi)容：有序開發(fā)風(fēng)光電，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程，積極支持光熱發(fā)電。調(diào)整“三北”風(fēng)電消納困難及棄水嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，提高風(fēng)電就近消納能力，解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。加大消納能力較強(qiáng)或負(fù)荷中心區(qū)風(fēng)電開發(fā)力度，力爭(zhēng)中東部及南方區(qū)域風(fēng)電占全國(guó)新增規(guī)模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
>> 充電樁
規(guī)劃內(nèi)容：以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)。加大停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)支持力度。探索電動(dòng)汽車充放電與電力系統(tǒng)互動(dòng)，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。
到2020 年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2 萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480 萬(wàn)個(gè)，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足全國(guó)超過(guò)500 萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。
>> 核電
規(guī)劃內(nèi)容：安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)等十八項(xiàng)任務(wù)。“十三五”期間，全國(guó)核電投產(chǎn)約3000 萬(wàn)千瓦、開工3000 萬(wàn)千瓦以上，2020 年裝機(jī)達(dá)到5800 萬(wàn)千瓦。
規(guī)劃指出，建成三門、海陽(yáng)AP1000 自主化依托項(xiàng)目，建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程。開工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。
>> 智能電網(wǎng)
規(guī)劃內(nèi)容：促進(jìn)智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代配電網(wǎng)。有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)。全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動(dòng)。全面建設(shè)智能變電站。全面推廣智能調(diào)度控制系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升信息平臺(tái)承載能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。
>> 電力改革
規(guī)劃內(nèi)容：組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場(chǎng)規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場(chǎng)。
規(guī)劃提到，建立健全電力市場(chǎng)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場(chǎng)主體，完善交易機(jī)制，豐富交易品種。2016 年啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018 年底前，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)；2020 年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)，研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。 來(lái)源：中財(cái)網(wǎng)
綜合中國(guó)證券報(bào)等媒體消息，規(guī)劃提出，預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8-7.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)3.6-4.8%，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長(zhǎng)5.5%。在預(yù)期2020年全社會(huì)用電需求的基礎(chǔ)上，按照2000億千瓦時(shí)預(yù)留電力儲(chǔ)備，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能出現(xiàn)加速發(fā)展的需要。按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的要求，到2020年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比提高到31%；氣電裝機(jī)增加5000萬(wàn)千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過(guò)5%；煤電裝機(jī)力爭(zhēng)控制在11億千瓦以內(nèi)，占比降至約55%。
規(guī)劃要求，“十三五”期間力爭(zhēng)淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦以上，新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，火電機(jī)組二氧化硫和氮氧化物年總排放量力爭(zhēng)下降50%以上。30萬(wàn)千瓦級(jí)以上具備條件的燃煤機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到865克/千瓦時(shí)左右。火電廠廢水排放達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)。
規(guī)劃提出18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送；大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局；鼓勵(lì)多元化能源利用，因地制宜試點(diǎn)示范；安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)；有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)；加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)清潔有序發(fā)展；加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性；籌劃外送通道，增強(qiáng)資源配置能力；優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)安全水平；升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施電能替代，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加快充電設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展；推進(jìn)集中供熱，逐步替代燃煤小鍋爐；積極發(fā)展分布式發(fā)電，鼓勵(lì)能源就近高效利用；開展電力精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)保障民生用電；加大攻關(guān)力度，強(qiáng)化自主創(chuàng)新；落實(shí)一帶一路倡議，加強(qiáng)電力國(guó)際合作；深化電力體制改革，完善電力市場(chǎng)體系。
規(guī)劃還指出，采取多種方式，繼續(xù)安排資金支持城鎮(zhèn)配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與跨省區(qū)輸電工程、配電網(wǎng)工程、分布式電源并網(wǎng)工程、儲(chǔ)能裝置和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。鼓勵(lì)電力企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。完善電力行業(yè)落后產(chǎn)能退出政策。搭建電力產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融資平臺(tái)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金以多種形式參與電力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券、股權(quán)交易、眾籌、PPP等方式，加快示范項(xiàng)目建設(shè)。
>> 新能源
規(guī)劃內(nèi)容：有序開發(fā)風(fēng)光電，積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)，全面推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”綜合利用工程，積極支持光熱發(fā)電。調(diào)整“三北”風(fēng)電消納困難及棄水嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，提高風(fēng)電就近消納能力，解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。加大消納能力較強(qiáng)或負(fù)荷中心區(qū)風(fēng)電開發(fā)力度，力爭(zhēng)中東部及南方區(qū)域風(fēng)電占全國(guó)新增規(guī)模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。
>> 充電樁
規(guī)劃內(nèi)容：以公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位等配建的公共充電設(shè)施為輔助，以獨(dú)立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充，推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快建設(shè)。加大停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)支持力度。探索電動(dòng)汽車充放電與電力系統(tǒng)互動(dòng)，改善系統(tǒng)調(diào)峰能力。
到2020 年，新增集中式充換電站超過(guò)1.2 萬(wàn)座，分散式充電樁超過(guò)480 萬(wàn)個(gè)，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足全國(guó)超過(guò)500 萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。
>> 核電
規(guī)劃內(nèi)容：安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)等十八項(xiàng)任務(wù)。“十三五”期間，全國(guó)核電投產(chǎn)約3000 萬(wàn)千瓦、開工3000 萬(wàn)千瓦以上，2020 年裝機(jī)達(dá)到5800 萬(wàn)千瓦。
規(guī)劃指出，建成三門、海陽(yáng)AP1000 自主化依托項(xiàng)目，建設(shè)福建福清、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程。開工建設(shè)CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內(nèi)陸核電研究論證和前期準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好核電廠址資源保護(hù)工作。
>> 智能電網(wǎng)
規(guī)劃內(nèi)容：促進(jìn)智能互聯(lián)，提高新能源消納能力，推動(dòng)裝備提升與科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代配電網(wǎng)。有序放開增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能電網(wǎng)建設(shè)。全面提升電力系統(tǒng)的智能化水平，提高電網(wǎng)接納和優(yōu)化配置多種能源的能力，滿足多元用戶供需互動(dòng)。全面建設(shè)智能變電站。全面推廣智能調(diào)度控制系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升信息平臺(tái)承載能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。
>> 電力改革
規(guī)劃內(nèi)容：組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)，建立公平有序的電力市場(chǎng)規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場(chǎng)。
規(guī)劃提到，建立健全電力市場(chǎng)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場(chǎng)主體，完善交易機(jī)制，豐富交易品種。2016 年啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，成熟后全面推廣。2018 年底前，啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn)；2020 年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)，研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。 來(lái)源：中財(cái)網(wǎng)
