自《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布實施以來，南方電網(wǎng)公司統(tǒng)籌推進，加強改革的組織工作，成立了以黨組書記（董事長）為組長、其他公司領(lǐng)導(dǎo)為成員的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開不少于2次會議，定期研究討論公司推進改革有關(guān)重大事項。同時，建立了重大問題研究機制及溝通協(xié)調(diào)機制，及時梳理改革重點問題，跟進政策動態(tài)，形成改革工作報告和建議，并積極向國家有關(guān)部委報告。
南方電網(wǎng)公司黨組書記、董事長李慶奎表示，該公司將堅持有利于促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于促進電力市場建設(shè)、有利于促進清潔能源消納和資源優(yōu)化配置、有利于促進電力行業(yè)健康發(fā)展的“四個有利于”原則，高舉改革旗幟，領(lǐng)會改革精神，積極投身改革。
輸配電價改革
探索建立 “準許成本+合理收益”電價機制
作為電力體制改革的重要一環(huán)，輸配電價改革將改變電網(wǎng)公司的盈利模式，由“購售價差”模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;準許成本加合理收益”模式，對電網(wǎng)企業(yè)實行輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。
2014年，全國輸配電價改革在深圳破冰，首次厘清了輸配電資產(chǎn)的邊界和規(guī)模，核定了輸配電價，為國家層面單獨核定輸配電價、全面推進電力體制改革積累了重要實踐經(jīng)驗。
2015年，云南、貴州先后成為輸配電價改革試點。
2016年，輸配電價改革試點再次擴容，廣東、廣西被列入其中。
在此期間，南方電網(wǎng)公司積極配合政府部門，并結(jié)合南方區(qū)域內(nèi)水電比重大的特點，將低價電源保留用于居民、農(nóng)業(yè)等政策性低價用戶，一定程度上緩解了電價交叉補貼問題。在云南和廣西試點實施發(fā)電企業(yè)接入系統(tǒng)工程價格，完善電價體系和結(jié)構(gòu)。目前，深圳輸配電價改革后的首個監(jiān)管周期總體平穩(wěn)；云南、貴州2016~2018年輸配電價于今年3月份獲得批復(fù)正式實施；廣東、廣西已完成輸配電價成本監(jiān)審，正進行電價水平測算；海南正配合政府部門做好輸配電價成本監(jiān)審工作。
輸配電價改革的核心是建立基于輸配電有效資產(chǎn)的 “準許成本+合理收益”電價機制。截至目前，在深圳這個全國首個輸配電價改革試點，新機制運行總體情況良好，對深圳供電局生產(chǎn)經(jīng)營管理活動產(chǎn)生了積極的影響。
從外部看，輸配電價新機制的良好運作，為電價合理傳導(dǎo)搭建了橋梁，為電力市場化打下良好的基礎(chǔ)。同時，改革紅利也實實在在惠及了廣大用戶。從內(nèi)部看，改革倒逼企業(yè)規(guī)范成本、改進管理，為全國擴大改革試點范圍提供了范本。
據(jù)了解，輸配電價改革后，廣東省、深圳市發(fā)展改革委利用深圳市輸配電價改革的降價空間，加上國家煤電價聯(lián)動形成的深圳市購電成本下降空間，在工業(yè)電價不調(diào)升的情況下，降低深圳市各類商業(yè)用戶電價至工業(yè)電價水平，平均每千瓦時降低8.43分。改革的成果惠及了廣大電力用戶，減輕了深圳市商業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)的電費 負擔(dān)，既體現(xiàn)了公平負擔(dān)原則，又體現(xiàn)了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的鼓勵和支持，切實支撐了實體經(jīng)濟。
此外，在增量配網(wǎng)環(huán)節(jié)，南方電網(wǎng)公司積極探索社會資本進入新增配售電領(lǐng)域的有效途徑，組建了深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司。該公司于2015年11月30日正式成立，打造了全國首個混合所有制供電企業(yè)，實現(xiàn)了增量配售電改革零的突破。
作為供電領(lǐng)域的首個混合所有制改革試點，前海供電公司成立一年多來，通過混合所有制方式探索社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的有效途徑，推動增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)。同時，作為擁有增量配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，已列入廣東省售電公司目錄，參與完全市場化競爭，并于8月16日通過參加廣東電力交易中心集中競價，取得電量480萬千瓦時，順利實現(xiàn)第一筆售電業(yè)務(wù)，為推進售電側(cè)改革積累經(jīng)驗。今年10月31日，該公司順利接手前海桂灣、前灣片區(qū)供電營業(yè)業(yè)務(wù)，正式成為供電主體。
市場化交易
構(gòu)建有效競爭的南方區(qū)域市場體系
類似滬市、深市兩大股票交易市場，目前我國也有兩大國家級的電力交易中心：北京和廣州電力交易中心。這兩大電力交易中心主要負責(zé)省間電力市場交易。此外，各省區(qū)也相繼建立了各自的電力交易中心，主要負責(zé)省內(nèi)的電力市場化交易。
南方電網(wǎng)公司一直致力于發(fā)揮電力資源配置大平臺的作用，推動以市場化機制消納清潔能源，提高能源利用效率。
2014年，南方電網(wǎng)公司建立內(nèi)設(shè)機構(gòu)的省級電力交易中心開展交易業(yè)務(wù)。2015年度全網(wǎng)組織市場化交易電量880億千瓦時，占網(wǎng)內(nèi)售電量約11%，用戶直接交易電量741億千瓦時。
今年以來，南方電網(wǎng)公司加快推進電力交易機構(gòu)組建工作。廣州電力交易中心于3月1日掛牌成立，5月11日完成按股份制組建的工商注冊正式開業(yè)，5月17日召開第一次股東會、董事會和監(jiān)事會。8月25日，廣州電力交易中心市場管理委員會成立，標志著南方區(qū)域電力市場化改革工作進一步深化。對于廣州電力交易中心和南方五省區(qū)的電力交易中心來說，其最大的特征莫過于均按照多家單位參股的公司制模式組建。其中，貴州電力交易中心于4月21日完成工商注冊，成為全國首個多股東有限公司制省級電力交易機構(gòu)；廣東、廣西電力交易中心分別于6月28、29日掛牌成立；云南昆明電力交易中心于8月25日掛牌成立；海南預(yù)計今年年內(nèi)成立電力交易機構(gòu)。目前，南方區(qū)域及省級交易機構(gòu)運行規(guī)范，為電力市場的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
2016年，南方電網(wǎng)公司進一步加大了省間及省內(nèi)電力市場化交易工作力度和規(guī)模。省間交易方面，1-10月份累計完成西電東送電量1685億千瓦時，同比增長4.2%，較計劃增加119.5億千瓦時；并結(jié)合輸電通道能力、來水預(yù)測等情況，以云南富余水電增送廣東為重點組織開展增量市場化交易，1-10月份省間市場化交易電量72.5億千瓦時，有效促進了清潔能源消納。
省內(nèi)交易方面，南方區(qū)域1-10月份共組織省內(nèi)市場化交易電量1326.2億千瓦時，占網(wǎng)內(nèi)售電量19.5%；預(yù)計全網(wǎng)全年市場化交易電量規(guī)模約1440億千瓦時，同比增長94%。
售電側(cè)市場化交易方面，廣東省作為國家首批售電側(cè)改革試點省份，是全國首個允許售電公司參與競爭交易的省份。售電公司參與交易，讓市場主體迅速增加，市場規(guī)模持續(xù)快速增長，激發(fā)了市場活力。目前共有市場主體1297個，其中有210家售電公司進入市場，數(shù)量全國最多；累計交易電量439.6億千瓦時，結(jié)算平均價差-3.4分/千瓦時。同時，公司還積極配合國家電力主管部門進行交易規(guī)則、交易品種的研究設(shè)計。
目前，南方區(qū)域電力交易機構(gòu)運行規(guī)范，為電力市場化改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。正如清華大學(xué)電機系教授夏清所說：“一個相對獨立的電力交易中心確保了交易的公正公平公開，會讓市場‘活’起來。”
資源優(yōu)化配置
南方五省區(qū)非化石能源發(fā)電量達51%
南方電網(wǎng)東西跨度近2000公里，覆蓋五省區(qū)、緊密聯(lián)接港澳，并與周邊國家和地區(qū)多點相連，目前已形成“八交九直”17條500千伏及以上西電東送大通道，最大輸送能力達到3950萬千瓦。
南方區(qū)域電力市場化穩(wěn)步推進，還原了電力商品屬性，引入市場競爭，通過改革促進資源的優(yōu)化配置。而西電東送更讓資源配置的范圍跨越了省的行政范疇，實現(xiàn)了更大范圍的優(yōu)化配置，清潔能源在能源結(jié)構(gòu)的比重更大，促進了能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
今年1-10月，南方電網(wǎng)西電東送電量達1685億千瓦時，同比增長4.2%，所送電量中70%是水電等清潔能源，特別是云南送廣東送電量的90%以上是水電，西電東送電量已占廣東省總用電量的30%左右。新增150萬、190萬、25萬千瓦的風(fēng)電、光伏及生物質(zhì)發(fā)電機組并網(wǎng)，同比分別新增12%、86%、28%。截至
今年10月底，南方五省區(qū)非化石能源發(fā)電量占比達51%，這個比例遠高于全國27%的平均水平，甚至超過了歐美一些發(fā)達國家。今年以來，南方電網(wǎng)公司通過輸配電價改革、落實煤電價格聯(lián)動、開展市場化交易等，累計為用戶節(jié)約用電成本241.5億元。
2016年，南方電網(wǎng)用電增長總體好于年初預(yù)期。1-10月份，五省區(qū)全社會用電量8294億千瓦時，同比增長3.9%，增速同比提高3.2個百分點。預(yù)計全年全社會用電增長4%左右，高于年初預(yù)計約兩個百分點。用電量的增長支撐了五省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，前三季度，廣東GDP增長7.3%，廣西7%，云南7.6%，貴州10.5%，海南7.4%，均高于全國6.7%的平均增速。
此外，南方電網(wǎng)公司還全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，印發(fā)了《公司關(guān)于落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的指導(dǎo)意見》和實施方案，積極開展清倉利庫、環(huán)保風(fēng)險治理、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、結(jié)構(gòu)性缺員治理、歷史遺留問題清理等10個專項治理行動，有效落實“三去一降一補”重點任務(wù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級步伐。
值得一提的是，針對配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬較多的“短板”，南方電網(wǎng)公司深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的部署，“十三五”期間計劃投資1312億元，到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村用戶平均停電時間不超過16小時，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，電壓合格率達到97.9%；落實國家能源局《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃（2015～2020年）》，加強城市配網(wǎng)改造，提升供電可靠性，到2020年，公司中心城區(qū)客戶平均停電時間低于1小時，廣州、深圳等10個主要城市客戶平均停電時間低于1小時。
同時，積極支持電動汽車發(fā)展、推動電能替代，“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施總體投資規(guī)模不低于30億元。此外，該公司著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化用人、用工、薪酬三項制度改革，瘦身健體、提質(zhì)增效，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、防止國有資產(chǎn)流失。 來源：中國電力報
