12月1日，國(guó)家發(fā)改委公布了第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單，共有105個(gè)項(xiàng)目上榜，作為新一輪電力體制改革的亮點(diǎn)之一，配電改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
這兩天大家都在說增量配網(wǎng)，增量配電網(wǎng)究竟是個(gè)啥？南度度來給你科普一下先。
增量配電網(wǎng)是什么？
配網(wǎng)是稀缺資源，解決的是電力交易執(zhí)行“最后一公里”的問題。在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，配電業(yè)務(wù)只能由電網(wǎng)公司投資運(yùn)營(yíng)，自9號(hào)文中明確社會(huì)資本可以進(jìn)入增量配電領(lǐng)域后，增量配電實(shí)施細(xì)則就一直在醞釀中了。
在電力交易執(zhí)行的”最后一公里”做文章對(duì)電力市場(chǎng)的發(fā)展而言至關(guān)重要。從企業(yè)的角度看，配電網(wǎng)是電力市場(chǎng)核心資產(chǎn)，未來可結(jié)合分布式能源、微網(wǎng)等，將成為重大盈利點(diǎn)。
而增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，是相對(duì)于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)來說的。
為什么要搞增量配電？
主要有兩個(gè)原因：一是為了拉動(dòng)社會(huì)投資，抑制社會(huì)資本投資下滑的趨勢(shì)，給社會(huì)資本提供新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，為政府推行的PPP模式提供好的載體；二是切實(shí)落實(shí)中央9號(hào)文提出的“向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)”的要求。
放開增量配電是新電改的難點(diǎn)，備受各方關(guān)注，對(duì)電網(wǎng)和社會(huì)資本而言都具有特殊重要的意義。
增量配電業(yè)務(wù)盈利模式如何？
增量配電業(yè)務(wù)的盈利模式一般有以下兩種：
一是以配網(wǎng)為基礎(chǔ)，開展售電業(yè)務(wù)，搞配售一體化；或進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，綜合利用，獲取更多商業(yè)利益。
第二是老老實(shí)實(shí)搞配電，通過收取配電價(jià)格回收投資。配電屬于重資產(chǎn)，105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目總投資額預(yù)計(jì)將達(dá)到500億-1000億元。配電試點(diǎn)在發(fā)展中面臨的問題，就自身而言包括資金、人才、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)方面，就外部來講還要處理好跟電網(wǎng)之間的關(guān)系。
國(guó)家推進(jìn)配電改革之路
從今年開始時(shí)，配電改革明顯加速。配套文件陸續(xù)出臺(tái)的同時(shí)，試點(diǎn)也加速落地。
今年8月，國(guó)家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，要求各省上報(bào)3－5個(gè)增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目，擬在全國(guó)批復(fù)100個(gè)左右增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資增量配網(wǎng)。從企業(yè)的角度看，配電網(wǎng)是電力市場(chǎng)核心資產(chǎn)，未來可結(jié)合分布式能源、微網(wǎng)等，是重大盈利點(diǎn)，各方參與熱情較高。
10月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，明確配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)均屬于新增配電網(wǎng)。僅僅過了兩天，山西就發(fā)布了首個(gè)省級(jí)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定。
12月1日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知，公布了第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單，共105個(gè)項(xiàng)目。
怎么看這105個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)？
先來簡(jiǎn)單粗暴的看三張圖大概了解一下！
由圖可知，新增105個(gè)配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)看似數(shù)量可觀，實(shí)際上平均下來每個(gè)省市只有2-6個(gè)試點(diǎn)，可以說是范圍廣而力度小。其中，浙江、福建、湖南、安徽，這四個(gè)省份試點(diǎn)數(shù)目最多，達(dá)到了6個(gè)。另外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)是試點(diǎn)名稱里出現(xiàn)頻數(shù)最高的兩個(gè)高頻詞。
接著，我們一起來深入地看看。下面這兩點(diǎn)需要進(jìn)一步探討！
PPP是試點(diǎn)主導(dǎo)模式
所謂的PPP模式就是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。在增量配電網(wǎng)這邊，就體現(xiàn)在鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司。
近兩個(gè)月，配電網(wǎng)動(dòng)作早已開始攢動(dòng)，9月26日，中石油旗下的大慶油田售電有限責(zé)任公司成立。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，配網(wǎng)、輸電網(wǎng)投資比例約在1.5：1左右，國(guó)內(nèi)配網(wǎng)投資占比遠(yuǎn)低于此水平，隨著我國(guó)新能源發(fā)電及充電設(shè)施的大量接入配網(wǎng)供電質(zhì)亟待提升。增量配電網(wǎng)需要再接再厲呀！
在此基礎(chǔ)上，國(guó)家還鼓勵(lì)社會(huì)資本參與增量配電投資，因而PPP模式有望在電力投資中推廣。本次發(fā)改委通過自上而下的方式推進(jìn)配網(wǎng)市場(chǎng)放開，社會(huì)資本可通過與電網(wǎng)企業(yè)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司，獲取增量配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，使配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)不再集中于電網(wǎng)企業(yè)，而是分散給各個(gè)社會(huì)資本參與增量配電網(wǎng)投資并擁有絕對(duì)控股權(quán)的公司。配網(wǎng)投資高度契合PPP模式適用范圍，PPP模式在經(jīng)財(cái)政部推廣之后又由能源局加入本次項(xiàng)目建設(shè)，有望在配網(wǎng)投資建設(shè)中得到再一次推廣。
試點(diǎn)大多都建在工業(yè)園區(qū)
為什么增量配電先選擇在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)？在華北電力大學(xué)教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴看來，首先工業(yè)園區(qū)電力消耗量大，有大量的電力需求，是拉動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，工業(yè)園區(qū)的用戶用能方式多元化，具備形成綜合用能增值服務(wù)的條件。
“工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)范圍清晰，扯皮少，社會(huì)資本進(jìn)入容易。”協(xié)鑫南方售電公司總經(jīng)理張傳名這樣說。而且工業(yè)園區(qū)的電力負(fù)荷大，更有可能產(chǎn)生效益。從另一個(gè)角度上看，園區(qū)政府可以通過降電價(jià)增強(qiáng)招商引資優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)改革成果。
“擁有了工業(yè)園區(qū)的配電業(yè)務(wù)，自然也會(huì)向售電業(yè)務(wù)以及其他增值業(yè)務(wù)發(fā)展。”陜西一家能源企業(yè)人稱，單獨(dú)做配電業(yè)務(wù)的收益可能較小，所以配售一體，甚至發(fā)配售一體會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。未來也極有可能朝著這個(gè)方向去發(fā)展。
伴隨第一批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的確定，配電改革的腳步也算是正式邁開了，配電本身就是很有潛力的環(huán)節(jié)，再加上有國(guó)家的支持，相信很快就會(huì)出成果了。 來源：北極星智能電網(wǎng)在線
