輸配電價改革是電力市場建設的基礎和先決條件，而分類交叉補貼則是輸配電價改革必須邁過去的門檻。
分類交叉補貼問題解決的成敗不僅關系著電力市場建設，還能間接影響國家經濟發展、民生穩定。
中電傳媒電力數據調查中心調查顯示，我國居民與工商業電價倒掛情況嚴重，隨著輸配電價改革的推進，分類交叉補貼現象正在得到解決。但在保障電價穩定的前提下，平穩解決分類交叉補貼，則考驗著相關決策者的智慧。
分類交叉補貼嚴重扭曲我國電價體系
由于歷史原因，我國現行電價體系中存在嚴重的交叉補貼現象。從供電成本上說，用戶電壓等級越低，供電成本往往越高。由于交叉補貼的存在，處于較高電壓等級的工商業用戶電價反而更高。
以我國華中地區某省為例，居民平均電價為0.58元/千瓦時，一般工商業用戶平均電價為0.98元/千瓦時。居民平均電價與工商業平均電價比值0.518，倒掛現象十分嚴重。
事實上，由于分類交叉補貼的存在，我國各省均存在不同程度的電價倒掛現象。部分省份居民平均電價與工商業平均電價比值甚至已小于0.3。
而在國際電力市場中居民平均電價與工商業用戶平均電價比值普遍大于1，其中瑞典居然高達2.79，與我國電價機制形成鮮明的對比。
除了不同電壓等級的交叉補貼，我國電價體系中還存在著不同時段的消費交叉補貼、同地區之間的交叉補貼以及電力企業對用戶的補貼等。在輸配電價改革不斷擴大和深入、電力市場直接交易不斷完善的情況下，完善的電價機制成為發展的必然，而分類交叉補貼問題也成為輸配電價改革必須邁過去的門檻。
如何消除電價體系中分類交叉補貼
由于我國經濟發展區域差異較大，不同地區工商業用戶、居民用戶電價的承受能力不同，所以在新一輪的輸配電價改革中，測算各地交叉補貼的種類和數額面臨著一定的壓力。需要在維持現有銷售電價不出現大幅度波動的前提下，理清各地交叉補貼現狀，納入電網輸配電價，以明補代替暗補、少補代替多補，逐步減少銷售電價中的交叉補貼。
中電傳媒電力數據調查中心調查顯示，42.23%的人群認為應該根據電壓等級的資產、費用、電量、線損等情況，核定分電壓等級輸配電價，測算不同用戶享受的交叉補貼，將交叉補貼納入輸配電價進行回收;
24.44%的人群認為合理的輸配電價與折扣電價相互結合，逐步降低交叉補貼;
22.22%人群認為逐步降低工業、居民電價，對低收入者施行折扣電價，并征收服務基金逐步替代交叉補貼。
由于交叉補貼機制的逐步取消可能會影響到民生，電價上漲是否會加大居民生活負擔，或將成為輸配電價改革中面臨的新問題。
交叉補貼對輸配電價成本監審提出新挑戰
輸配電定價成本監審是輸配電價改革中重要的組成部分，是加強電網企業監管、建立成本約束機制的重要方式，是科學制定輸配電價的重要前提，也是理清我國輸配電價中分類交叉補貼重要手段。
目前，國家發改委已經統一組織對輸配電價改革試點區域進行成本監審工作，其中試點地區建立平衡賬戶，實施總收入監管與價格水平監管。
在輸配電價改革中如何妥善處理分類交叉補貼問題，蒙西電網做的規定最為詳細。蒙西電網輸配電價改革試點方案指出，輸配電價的核定需要考慮不同地區電壓等級或者各類用戶的交叉補貼問題。在核定輸配電價的同時，同步明確各電壓等級承擔(或者享受)的交叉補貼水平，以及工商業用戶承擔的交叉補貼，居民生活、農業生產用戶享受的交叉補貼水平。同時，在相關條件具備時，可在分電壓等級的基礎上，進一步考慮負荷特性對輸配電成本的影響。
中電傳媒電力數據調查中心調查顯示，在影響輸配電成本監審的眾多因素中，電網企業輸配電資產成本和企業效益市場比重最高，達到53.33%。而分電壓等級、分用戶類別核定輸配電價和測算電價交叉補貼，則是按照電壓等級、服務和用戶類別進行合理歸集，核定電網企業輸配電成本的重中之重。
理順價格機制是構建電力市場的前提
健康的電力市場需要完善的價格機制，發揮價格機制的靈敏度，實現價格對電力投資、建設以及消費市場引導。回歸電力商品屬性是電力體制改革的終極目標。
新市場條件下，電網企業將由現行的“購銷差價”模式轉變為“成本加收益”模式，而政府對電網企業的監管也從原來的核定購電、售電兩頭價格的間接監管轉變為以電網有效資產為基礎對輸配電收入、成本和價格的直接監管。
首先獨立的輸配電價機制下，價格將會在發輸配供各個環節中傳導并逐漸自我完善，電力市場的供求關系將會得到進一步彰顯;
其次獨立的輸配電價將會明確電網企業的投資收益，保障電網企業的輸電網和配電網的協調發展，保障電網企業可持續的發展能力;
最后獨立輸配電價將倒逼電網企業控制成本，保障電網企業在收回合理成本的同時，獲得合理的收益，促進電網企業的良性發展。 來源：電力大數據
