電力體制改革進階之路，從十四年前已經(jīng)開始。

2002年啟動的第一輪電力體制改革在前期“政企分離”的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)了廠網(wǎng)分離，并初步實現(xiàn)了“主輔分離”，破除了獨家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問題，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。但同時，電網(wǎng)企業(yè)壟斷地位依舊，電力交易市場化不足，新能源開發(fā)和并網(wǎng)困難等問題依然存在。

2014年4月，李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議提出要大力推進包括電力體制改革在內(nèi)的能源體制改革。

而售電側(cè)改革，借著電力體制改革的東風(fēng)，從2015年便開始大展宏圖之志。

2015年3月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱“電改9號文”)，正式開啟新一輪電力體改革，旨在降低電力成本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，提高電力系統(tǒng)安全可靠性，促進節(jié)能環(huán)保體，建立一個“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、監(jiān)管有效”的電力市場體制。本輪電力體制改革的最終目的是打破電網(wǎng)公司壟斷地位，構(gòu)建充分競爭的電力市場，還原電力的商品屬性，從而提高電能生產(chǎn)效率，降低電力成本。核心內(nèi)容是“放開兩頭，管住中間”，即放開發(fā)電、售電等屬于競爭性環(huán)節(jié)的價格，管住輸電、配電等屬于自然壟斷環(huán)節(jié)的價格。相應(yīng)的，電價的組成機制、電力系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和盈利模式也發(fā)生變化。

而此次電改最大亮點在于對售電端市場的放開，包括市場準入的放開和可直接交易電量放開，進一步促進電力行業(yè)的市場化發(fā)展。一方面，除了傳統(tǒng)電網(wǎng)公司，售電公司作為一種全新的市場主體，被允許進入售電端市場，代理用戶與發(fā)電企業(yè)進行電力交易。另一方面，電改配套文件《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》中明確提出在保障無議價能力的用戶用電的基礎(chǔ)上，通過直接交易、電力市場等市場化交易方式，逐步放開其他的發(fā)用電計劃。可直接交易電量的放開，為電力市場化交易開啟更大空間。

而后的中國電監(jiān)會《電價監(jiān)管報告》顯示，2015年全年，我國社會用電總量約為5.6萬億千瓦時，按照全國平均銷售電價0.492元/千瓦時計，全國售電市場總?cè)萘窟_到近全國售電市場總?cè)萘窟_到近3萬億元。

根據(jù)中電聯(lián)發(fā)用電數(shù)據(jù)，2010年至2015年，發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)總體逐年下降，電力行業(yè)明顯供大于求，發(fā)電端競爭將促使發(fā)電企業(yè)控制運行機組運營成本，降低上網(wǎng)電價。發(fā)電價格的降低將通過市場化的電力交易模式傳導(dǎo)到售電端，由售電公司和電力用戶分享。售電公司這一新興主體成為改革紅利釋放的直接受益者。發(fā)電價格的降低將通過市場化的電力交易模式傳導(dǎo)到售電端，由售電公司和電力用戶分享。售電公司這一新興主體成為改革紅利釋放的直接受益者。 來源:北極星輸配電網(wǎng)