經(jīng)過近兩個(gè)月的建設(shè)，貴州電網(wǎng)公司兩個(gè)中心村改造示范點(diǎn)項(xiàng)目——貴陽白云牛場(chǎng)中心村與六盤水盤縣劉官居委會(huì)中心村配電網(wǎng)改造，目前已如期投運(yùn)送電。這兩個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)中遇到了哪些難題？如何破解？建成后有哪些示范意義？將給農(nóng)村生產(chǎn)生活帶來哪些影響？近日，記者前往貴州實(shí)地探訪。

在采訪中了解到，“政府主導(dǎo)，企業(yè)配合”將改造項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特性緊密結(jié)合，是貴州電網(wǎng)公司示范點(diǎn)項(xiàng)目能夠順利建設(shè)的重要保障。示范點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難題，也促使他們積極探索配電網(wǎng)工程總承包的模式，推動(dòng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，隨著農(nóng)村綜合改革的不斷推進(jìn)，貴州農(nóng)村用電在一段時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)較大的投資需求。示范點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為貴州農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目的全面推廣打好了“第一槍”，也將更有效地助力貴州農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康。

牛場(chǎng)中心村

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新管理模式

“白云深處有蓬萊”。貴陽市白云區(qū)牛場(chǎng)鄉(xiāng)有個(gè)蓬萊村，這里不僅有百年古銀杏樹，還有大片的荷塘和馬鞭草，一到夏日，粉色、紫色的花朵開得絢爛。很多貴陽市民都喜歡在周末帶上一家老小到這里體驗(yàn)一回“日出而作，日落而息”的農(nóng)耕生活，回歸田園。

牛場(chǎng)鄉(xiāng)地處貴陽市北郊，這里群山環(huán)繞環(huán)境優(yōu)美，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻一直跟不上。“白云區(qū)的貧困人口，有一半在牛場(chǎng)鄉(xiāng)。”牛場(chǎng)鄉(xiāng)黨委委員、組織委員胡鍇告訴記者，牛場(chǎng)是貴陽市的水源保護(hù)地，也是白云區(qū)唯一沒有發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了把經(jīng)濟(jì)搞上去，牛場(chǎng)鄉(xiāng)開始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)展示園及旅游景區(qū)。

“這對(duì)用電的需求就越來越高。”貴州電網(wǎng)公司貴陽白云供電局副局長李翱鵬告訴記者，近3年來，牛場(chǎng)中心村供電量增長高達(dá)22.86%。但牛場(chǎng)配電網(wǎng)現(xiàn)狀并不容樂觀，主要存在部分配變重載、報(bào)裝受限、局部低壓線路供電半徑過長、下戶線絕緣老化等問題。

村民韓先勇經(jīng)營著一間“荷塘先勇客棧”，對(duì)可靠用電的重要性深有體會(huì)。“客棧有16個(gè)房間，每間房都有熱水器。天一冷，只要有客人同時(shí)開熱水器，就一定會(huì)跳閘。改造后就好了，不再擔(dān)心跳閘了。”讓韓先勇“惱火”了許久的問題，終于隨著新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的機(jī)會(huì)而得以解決。

按照示范點(diǎn)建設(shè)方案，牛場(chǎng)中心村將新建臺(tái)區(qū)3個(gè)、改造4個(gè)，新建及改造10千伏及以下線路13.5千米，安裝自動(dòng)化開關(guān)2臺(tái)，更換表計(jì)627塊。改造后，牛場(chǎng)中心村綜合電壓合格率由96.99%升至99.8%，供電可靠率由98.99%升至99.96%。此外，臺(tái)架變的進(jìn)出線更加規(guī)范有序，低壓出線采用槽盒安裝更加美觀。

貴州電網(wǎng)公司計(jì)劃發(fā)展部主任金學(xué)軍認(rèn)為，牛場(chǎng)村是白云區(qū)重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)示范村，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施，不僅為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)條件，也充分展示了農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程與地方新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

牛場(chǎng)中心村項(xiàng)目除了充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特性外，還在管理上進(jìn)行了創(chuàng)新探索。“這個(gè)項(xiàng)目是4月份立項(xiàng)，6月份就要完工，工期非常緊。”李翱鵬告訴記者，對(duì)此該項(xiàng)目探索了配電網(wǎng)工程總承包模式，即項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)都由一家具有總承包資質(zhì)的單位承擔(dān)，以便統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排。比如，在項(xiàng)目初勘過程中，設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主、運(yùn)行方均參與方案制定，并每家每戶走訪，使得路徑選擇因地制宜，從而使得負(fù)荷分配與供電半徑達(dá)到最優(yōu)配置。

“按照總承包模式，就要有專人全程跟蹤項(xiàng)目，增加了人工成本，但工期也大大縮短了，這樣算來，總成本相差并不大。”貴陽電力設(shè)計(jì)院有限公司總承包分院主任莫燕明長期與工程項(xiàng)目打交道，他認(rèn)為總承包模式既減少了大量的溝通、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，也讓工程管理更加靈活，是一次有益的探索。

“這一段線路我們就沒拆，因?yàn)樗煤臀覀冃碌囊?guī)劃相符，正好可以利用。” 在牛場(chǎng)中心村項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，白云供電局副局長李翱鵬指著一條線路告訴筆者，對(duì)于牛場(chǎng)中心村項(xiàng)目，白云供電局采取的原則就是 “因地制宜，避免大拆大建；就地取材，與當(dāng)?shù)匾?guī)劃融合”。能不拆的盡量不拆，能用的材料盡量用，做到物盡其用，在牛場(chǎng)中心村項(xiàng)目建設(shè)中，共節(jié)約電網(wǎng)投資近30萬元。

與此同時(shí)，青苗賠償也是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)過程中的一大難點(diǎn)，處理不好會(huì)嚴(yán)重影響工期和電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。在牛場(chǎng)鄉(xiāng)改造中，白云供電局采取了“快處快賠”的方式，委托政府進(jìn)行代償。按照賠償標(biāo)準(zhǔn)把費(fèi)用給到政府，政府各級(jí)協(xié)調(diào)人員與農(nóng)戶直接進(jìn)行賠償協(xié)商。這樣，不僅能夠快速按照標(biāo)準(zhǔn)完成賠償，減少了實(shí)施阻礙。同時(shí)，供電局也能把更多精力和時(shí)間投入到電網(wǎng)升級(jí)改造中去，提高效率和工程質(zhì)量。

劉官中心村

政企合作促改造講情講理做溝通

6月14日，劉官中心村項(xiàng)目正進(jìn)入收尾階段。在采訪現(xiàn)場(chǎng)，記者稍一抬頭，就感受到了老舊的“蜘蛛網(wǎng)”和嶄新的“五線譜”帶來的強(qiáng)烈對(duì)比。

劉官中心村改造前由2條10千伏線路供電，且均為單輻射供電，中壓配網(wǎng)供電可靠性低，安全隱患大，是典型的“蜘蛛網(wǎng)”型配電網(wǎng)。改造后，采用隱藏式布局，電線外觀整齊，橫平豎直，供電可靠性和綜合電壓合格率也將明顯提升。

但項(xiàng)目的開工并不容易。“最大的困難就是溝通、協(xié)調(diào)。”貴州電網(wǎng)公司六盤水盤縣供電局局長蔡昕直言，如果與政府溝通不到位，各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作都由供電企業(yè)承攬，事無巨細(xì)，將大大拖延工期；栽電桿、走線、打架構(gòu)都要從村民家里經(jīng)過，如果宣傳、解釋工作沒做好，同樣讓人“惱火”。

為此，盤縣供電局以客戶需求為導(dǎo)向，積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，努力促?ldquo;政府主導(dǎo)、企業(yè)配合”的機(jī)制，以便供電企業(yè)和施工單位把時(shí)間和精力重點(diǎn)放在工程建設(shè)上。在工期緊、任務(wù)重的情況下，盤縣人民政府聯(lián)合六盤水供電局，牽頭成立了以分管副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌建設(shè)全局，并通過政府組織召開啟動(dòng)大會(huì)、簽訂責(zé)任狀、納入年度績(jī)效考核等方式促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組”和“工程建設(shè)組”。其中，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組設(shè)在盤縣劉官街道辦事處，負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工保障和工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)；工程建設(shè)組設(shè)在盤縣供電局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、高效的實(shí)施。

為做好宣傳工作，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，劉官供電所員工和劉官街道的網(wǎng)格員就借抄表、上門服務(wù)之機(jī)，深入村民家實(shí)地勘察，掌握村民用電情況和需求的第一手資料，并充分聽取、征求村民的意見和建議，力求設(shè)計(jì)方案既符合要求又不損害村民利益。

“本來升級(jí)改造電網(wǎng)就是一件讓老百姓受益的事，再加上平日里供電所的服務(wù)工作很到位，給協(xié)調(diào)工作打下了良好的基礎(chǔ)，贏得了老百姓的理解。”劉官街道辦事處副主任支成嘉說，村支兩委及網(wǎng)格員參與動(dòng)員宣傳，也為項(xiàng)目順利施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，劉官供電所還派出專職協(xié)調(diào)員每天到施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題。

“你看，改造后的新導(dǎo)線比舊導(dǎo)線粗很多，以后煮飯就快多咯。就像水溝小水就少，水溝大水就多。”劉官供電所配電班的鄢正江就是一名協(xié)調(diào)員，在劉官土生土長的他每天跟著項(xiàng)目施工隊(duì)走街串戶，用淺顯的話語，一遍遍地講改造升級(jí)的好處。

蔡昕告訴記者，盤縣供電局還通過農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，為地方光伏扶貧項(xiàng)目就近接入電網(wǎng)提供良好條件，以滿足分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，體現(xiàn)電力企業(yè)助推創(chuàng)新扶貧發(fā)展新模式。

貴州電網(wǎng)

改造低電壓助力全面小康

貴州是典型的西部省份，啟動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造以前，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、投資規(guī)模限制等因素的影響，部分地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造面偏低。在農(nóng)村，供電能力成為很多村民脫貧致富的短板。

“2016年，貴州省向全面小康發(fā)起了‘總攻’，貴州農(nóng)村用電在一段時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)較大的投資需求。”金學(xué)軍告訴記者，受地理?xiàng)l件和負(fù)荷特性限制，目前貴州農(nóng)村電網(wǎng)的設(shè)備綜合利用效率相對(duì)偏低，損耗和單位造價(jià)偏高，投資經(jīng)濟(jì)性差。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)仍存在網(wǎng)架薄弱、供電不穩(wěn)定等問題，這些都制約著貴州脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)中，貴州電網(wǎng)公司將優(yōu)先安排投資用于1278個(gè)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，并在2016年、2017年兩年內(nèi)優(yōu)先完成。在做好中心村電網(wǎng)改造的同時(shí)，堅(jiān)持差異化、精準(zhǔn)發(fā)力，是貴州電網(wǎng)公司讓每一分錢都花在“刀刃”上，提高投資效益的一項(xiàng)“法寶”。
 

具體而言，貴州電網(wǎng)公司主要從3個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。首先，針對(duì)每個(gè)中心村和機(jī)井的電網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底，認(rèn)真梳理總結(jié)每個(gè)中心村和機(jī)井的供電現(xiàn)狀及存在的問題，在對(duì)存在的問題進(jìn)行有效解決的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家對(duì)供電可靠性、停電時(shí)間等指標(biāo)的要求對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行項(xiàng)目配套和技術(shù)提升。其次，對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)情況的摸底由原先的以縣為單位細(xì)化到了如今的以中心村和機(jī)井為單位，通過摸底得到了更加精確電網(wǎng)數(shù)據(jù)，為新一輪農(nóng)村電網(wǎng)的改造升級(jí)能精準(zhǔn)發(fā)力提供了條件。第三，電網(wǎng)投資以電網(wǎng)摸底為基礎(chǔ)，堅(jiān)持按電網(wǎng)基礎(chǔ)情況的優(yōu)劣安排資金，通過合理分配電網(wǎng)投資最終消除基礎(chǔ)條件上的差異，確保所有中心村及機(jī)井都能達(dá)到國家要求。

貴州電網(wǎng)公司通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，低電壓是目前貴州農(nóng)村電網(wǎng)面臨的一大突出問題。而且，這種低電壓有其自身特點(diǎn)，農(nóng)村負(fù)荷增長較快、三相不平衡、供電半徑長是導(dǎo)致低電壓的主要原因，這也成為貴州電網(wǎng)公司制定投資計(jì)劃的依據(jù)。

“十三五”期間，貴州農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃繼續(xù)加大投入，以滿足貴州農(nóng)村小康對(duì)電力的需求，達(dá)到并高于國家新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)相關(guān)指標(biāo)要求。到“十三五”末，貴州省將全面建成安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、適度超前的農(nóng)村配電網(wǎng)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.83%，綜合電壓合格率不低于97.9%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電全覆蓋。    來源：央廣網(wǎng)