值得注意的是，在經濟下行壓力下，除了醞釀再次直接降低銷售電價外，地方政府還借助新一輪電力體制改革的全面實施，通過國家審定降低輸配電價、開展直接交易競價等方式降電價，這一降電價的系列舉措有望在下半年釋放紅利。
數據4月用電增速或繼續溫和復蘇
國家能源局數據顯示，今年前兩個月全國全社會用電量同比增長2%，僅好于2009年金融危機同期的-5.2%。這一狀況在3月有所好轉，當月用電增速同比大幅回升7.8個百分點至5.6%，帶動一季度全國全社會用電量同比增長3.2%，增速回升2.4個百分點。
國家發展改革委新聞發言人趙辰昕表示，一季度全社會用電增速回升主要受三產和居民生活用電支撐，第三產業和居民生活用電量同比分別增長10.9%和10.8%，兩者合計對全社會用電增長的影響度達到94%，拉高全社會用電增速3.0個百分點。
與此相比，第二產業用電增速雖然出現“由負轉正”，但總體仍處于較低水平。中國電力企業聯合會《2016年1-3月份電力工業運行簡況》顯示，第一季度全國工業用電量同比增長0.2%，比去年同期提高0.8個百分點，這主要得益于輕工業4.3%的用電增速。重工業中四大高載能行業用電量則同比下降5.8%，增速比上年同期回落4.5個百分點，建材、鋼鐵和有色金屬冶煉行業用電量均出現負增長。
這與其生產形勢有很大關系。河北省唐山市某產鋼大區2013年工業用電量超過了30億千瓦時，但在環保要求和市場形勢的雙重擠壓下，眾多軋鋼企業紛紛停產，2015年工業用電量只有不到23億千瓦時。記者在該區一家軋鋼企業看到，占地10多畝的廠區空空蕩蕩，設備銹跡斑斑。看門老人說，廠子最好的時候有100多名工人，已經停產兩年多了，而附近的另一家軋鋼廠也處于半停產狀態。
不過，各地情況不一。在江蘇省張家港永鋼集團，各個車間都在堅持生產。車間一名工作人員告訴記者，受鋼價回升及華北地區限產影響，今年前幾個月情況總體好于去年。
“今年一季度浙江用電量同比增長6.54%，增幅超過去年各個季度的用電增幅，3月更是出現兩位數增長，從目前的調度數據來看，4月的情況和3月差不多。”浙江電力行業一位人士告訴《經濟參考報》記者。而安徽的相關企業也反映用電情況比去年同期有所好轉。
走勢用電及經濟發展區域分化嚴重
記者在采訪中發現，除了行業差異，地區用電及經濟發展走勢也明顯分化。得益于產業轉移和基礎設施投入增加，加之基數較小，今年一季度中部地區用電量增速達到4.4%，排全國首位。其中，江西、安徽、湖北、河南全社會用電量增速分別達到9.3%，7.7%、5.8%、5.3%，“安徽以前是以農業為主，現在經濟轉型，承接了長三角地區的產業轉移，用電量就上去了。”安徽電力企業一位人士告訴記者。
比較而言，經濟一直走在全國前列的東部地區，通過技術創新、結構調整等，經濟運行質量仍保持良好。尤其是浙江、廣東這些第三產業比重高、經濟新動能增長快的地區，用電量增幅均在6%以上。
記者了解到，浙江一季度信息傳輸、計算機服務和軟件業用電量增長18.93%，是增長最快的行業，其次是交通運輸倉儲郵政業，增長16.27%。而江蘇也有著類似的情況，張家港市供電公司總經理陸立民說，以保稅區、化工品交易市場、國泰集團、玖隆物流等為代表的第三產業快速成長，使得服務業用電增速高于工業，經濟結構持續優化。
而在西部省份，受高耗能產業停產減產影響，用電增長緩慢，雖然一季度形勢好于前兩月，但甘肅、寧夏、青海用電仍是負增長，分別為-8%、-10%、-11.5%。甘肅某大型機械生產企業人士告訴記者，去年以來企業訂單量急劇減少，今年幾乎沒有訂單，生產線開工不足。
前景降價紅利有望下半年釋放
中國電力企業聯合會預計，2016年電力消費增速將維持低速增長，全年預計在1%至2%。在經濟下行壓力下，降低電力價格可以說是打響了降成本的“第一槍”。從2016年1月1日起，全國一般工商業銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢左右，而在此之前的2015年4月，工商業銷售用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，并全面推進工商業用電同價。以此估算，兩次降價相關企業電力成本累計縮減1200億元左右，中小微企業受益尤其明顯。
“比起減少稅費，降電價的效果更能迅速地體現出來。現在正在醞釀在6月底前再次降低銷售電價，目前浙江物價局正在進行相關測算，下調幅度有可能在每千瓦時4分錢。”上述浙江電力行業人士向記者透露。
同時，新一輪電力體制改革也進入全面實施的關鍵階段。國家發改委數據顯示，云南、貴州、安徽、寧夏、湖北第一批改革試點輸配電價降價空間達到55.6億元。今年北京、天津等12個省級電網和華北區域電網也被列入輸配電價改革試點范圍。同時，貴州、云南、山西被列入電力體制改革綜合試點，廣東、重慶等地開展售電側專項改革試點。
記者調研了解到，各地大用戶直購電比例不斷擴大，而且競價激烈，降價幅度越來越大。今年廣東拿出了20%的計劃電量用于競價，未來進一步擴大到50%。而貴州近日下發的《關于降低大工業企業用電成本促進轉型升級的實施方案》，提出將在輸配環節和市場交易環節推動大工業企業綜合用電價格由0.56元/千瓦時平均降至0.44元/千瓦時，其中，大型數據中心用電價格降至0.35元/千瓦時。
中國能源研究會理事、中國華電企法部主任陳宗法認為，未來三到五年內，既有電價上漲的動因，更有下跌的幾率。當前煤電為主的電源結構、持續低迷的煤炭市場，決定了火電價格繼續保持在下降通道。同時，在電力市場相對過剩，直接交易或競價上網極有可能導致競爭加劇、電價下降。此外，核定獨立的輸配電價，加上政府的嚴格監管，將產生“油水”擠出效應。除了區域性、結構性、時段性的電價波動外，對沖相抵后，我國總體電價水平將會“穩中有降”，電力用戶將分享改革紅利。 來源:經濟參考報
