策劃人語
作為肩負重大政治責任、經濟責任的國有骨干企業，國家電網公司在服務國民經濟建設中講政治、顧大局，在實踐中不斷深化“四個服務”宗旨，為經濟社會發展、保障國計民生作出了突出貢獻。
為集中展示公司在服務黨和國家工作大局、服務電力客戶、服務發電企業、服務經濟社會發展所作的奉獻，挖掘一線員工在優質服務中的先進事跡，尋找履行“你用電 我用心”服務理念的典范，大力傳播“國家電網”品牌形象，本報今日推出“走基層‘四個服務’一線行”欄目，供各單位借鑒。
9月6日，國家能源局發布《配電網建設改造行動計劃(2015-2020)》，而早在半年前，湖北未來6年的配電網改造藍圖已經寫入湖北省委省政府與國家電網公司簽訂的戰略合作協議里。
“問題發現早，機遇抓得準，推進落實快，湖北率先而動，與國家加快配電網建設的思路不謀而合，迎來了新的機遇。”國網湖北省電力公司主要負責人感慨地說。
戰略方向——深入剖析現狀 調整發展策略
近年來，湖北省加快縣域經濟發展，農村用電需求急劇上升，但由于農村電網基礎薄弱，“低電壓”問題嚴重，對全省縣域經濟發展造成瓶頸制約。
今年上半年，湖北省GDP增速位居全國第六，總量位居全國第八，經濟增速保持較快增長。驕人的成績背后，縣域經濟是全省經濟發展的主戰場，縣域工業增加值占全省比重達63.5%。反映到用電量上，“十二五”前4年，湖北縣域用電量年均增速11.7%，到2014年達到896億千瓦時，高出全社會用電量年均增速約6個百分點，占全部用電量的54.1%。但與全省縣域經濟發展速度相比，湖北農村電網發展仍然處于落后水平，2011年調研數據顯示，全省還有3萬多個供電臺區“低電壓”問題嚴重，供電可靠性較差。
“湖北全省用電量在全國排名第12位，而人均用電量只有全國平均水平的70%，某種程度上，‘低電壓’問題使農村居民用電需求受到了抑制。”國網湖北電力發展策劃部副主任蔣霖坦言。
另一方面，湖北電網是華中電網的核心，而華中電網位于國家電網的中樞位置，由于網架結構的特殊性，湖北電網肩負的安全責任重大。因此，一直以來，國網湖北電力對主網安全投入巨大，將更多的精力放在保障主網網架安全方面，年投資所占比重較大。相比而言，配電網發展則成為湖北電網的一項短板，導致供電可靠性和綜合電壓合格率長期偏低。
供電可靠性和綜合電壓合格率，是衡量配電網水平高低的重要指標。蔣霖為記者列舉了兩組對比數據：2014年全國農網供電可靠率為99.87%，湖北省農網供電可靠率為99.77%，看似只差了0.1個百分點，但在這細微的數字背后，意味著湖北省農村客戶的年平均停電時間比全國水平多出8.7小時。此外，2014年國家電網公司農網綜合電壓合格率為98.81%，湖北農網綜合電壓合格率為98.61%，相差0.2個百分點。
“對比這兩項指標，能夠清晰地反映出湖北省配電網的水平與國家電網公司配網平均水平相差較大，基礎薄弱。”蔣霖說。
自“十二五”以來，湖北省縣域經濟發展迅猛，農村基礎設施不斷改善，城鄉生活質量持續提高，湖北省將發展縣域經濟作為全省GDP增長的刺激點，因此，促進縣域用電水平快速提升，成為國網湖北電力面臨的一項重要任務。
“配電網尤其是農村配電網的發展，關系到縣域經濟發展與城鄉一體化進程，是一項重大的民生問題。”國網湖北電力主要負責人說。結合湖北省委省政府的有關部署，國網湖北電力在全面深入調研的基礎上，適時科學調整電網發展策略，將湖北電網的發展重點向中低壓電網尤其是農村電網轉移，多次向省委、省政府專題匯報農網改造取得的成效和存在的問題。農村電網改造對縣域經濟的巨大拉動作用逐步贏得各方認同，國家電網公司對湖北農村電網改造予以傾斜支持。
今年3月8日，湖北省政府與國家電網公司在京簽署了6年投入600億元以改造農村配電網的戰略合作框架協議，隨著中央加大投資再傳利好，湖北省2015年農村電網改造投資力度位居全國第一，經過多年的努力，湖北農網加快發展的合力逐步形成，湖北電網迎來了又一個發展的黃金期。
規劃引領——科學編制規劃 有序引領實施
記者了解到，國網湖北電力按照“規劃先行、分步實施”原則，制定了《中低壓配電網規劃建設改造指導意見》，科學編制完成“十三五”配電網規劃，全面梳理了湖北中低壓配電網現狀，整理完成了一套以“一縣一數據庫，一庫一網架圖，一圖一明細表”的資料體系，構建了科學的配電網目標網架，并結合近兩年優先解決低電壓、供電卡口和新增供電能力的目標，提出近中期項目安排，確定分步實施方案，逐步向目標網架過渡。
國網湖北電力深化政府主導的合作機制，將配電網規劃與各地城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接;超前抓好項目儲備庫管理，以規劃為指導，全面完成了未來6年600億元的中低壓電網項目儲備工作。
“在技術標準方面，我們堅持標準化和差異化原則，將供電區域細分為A+、A、B、C、D五類，對不同區域參數選擇規定相應的標準;配變選擇遵循‘小容量、短半徑、密布點’原則，持續跟蹤配電網相關運行指標變動情況，科學指導規劃編制。”蔣霖說。
“得益于國網湖北電力提前編制了‘十三五’配電網發展規劃，提前形成了今年110億元項目儲備庫，為湖北加快配電網建設改造贏得了先機。”湖北省能源局副局長余有松說。今年7月，當國務院決定加大農村電網改造投入、追加中央資本金時，各省份開始著手提出配電網改造項目需求，而湖北省早在2014年年底就啟動了該項工作，并完成全省14個地市的配電網規劃和項目儲備，在中央追加投資后，湖北農村配電網建設改造投資規模居全國第一。
面對如此大的投資規模，如何準確查找亟須改造的配電臺區，確保將有限的資金用在刀刃上?國網湖北電力不斷拓展“量價費損”在線監測系統應用功能，通過對12萬余臺公變臺區低電壓、重過載、三相負荷不平衡、戶均容量開展監測，形成大數據分析報告，累計監測臺區異動65897臺次，為配電網改造提供了準確的科學依據。該公司還制定《配電網投資和項目安排原則》，確保投資進一步向低電壓嚴重地區、農電體制改革企業以及拉動電量增長較快的武漢、襄陽、宜昌等城市傾斜。
改造在持續進行，紅利在不斷釋放。“今年上半年，農村配電網改造釋放用電潛能2.13億千瓦時，成為拉動電量增長的主要動力。”荊州供電公司主要負責人說，1~7月，該公司完成售電量84.55億千瓦時，同比增長5.22%，通過解決13個重點縣域工業園區用電卡口，增供電量0.86億千瓦時，通過治理“低電壓”釋放用電潛能1.27億千瓦時。
2014年落戶荊州監利縣工業園的湖北源盛醫用紡織公司，因為供電線路卡口，產能一直未能完全釋放。荊州供電公司借助農村配電網改造契機，為工業園區新建了一條10千伏線路，源盛公司上半年用電量同比增長66%，多用了近1000萬千瓦時電量。
荊州供電公司隨機選取了51個典型農村臺區進行抽樣調查和統計分析，改造前人均每年用電量197千瓦時，改造后達到每年333千瓦時，隨著改造進度的加快，釋放的增長紅利還將噴薄涌現。
截至今年8月底，國網湖北電力已開工農村配電網改造項目92.98億元，其中，110千伏配電網項目93項，35千伏項目92項，10千伏及以下項目1.5萬余個，創湖北配電網建設歷史之最。目前，國網湖北電力已治理“低電壓”17萬戶，極大釋放了潛在的用電需求，拉動全省縣域用電增長24.4億千瓦時，在全省用電呈負增長的逆勢下，縣域用電同比增長7.4%，該公司接到的供電質量投訴較去年同比下降七成，農村電網改造升級成效顯著。
展望“十三五”配電網改造成效，國網湖北電力分析，到2020年，湖北人均用電量如果能達到2014年全國平均水平，農村總用電量可增加306.8億千瓦時，拉動GDP增長約4600億元。 來源：國家電網報
