7月27日，貴州省政府網(wǎng)發(fā)布《貴州省深化電力體制改革工作方案》(下稱《方案》)，并指定牽頭部門負責具體問題，貫徹電改“9號文”并提出按照輸配電價改革、電力市場建設、售電側改革和跨省跨區(qū)電力交易機制分工落實電改。

值得注意的是，國家電改方案中提出的相對獨立的交易機構在貴州的《方案》中看到雛形。《方案》強調(diào)，將“建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺，引入市場競爭，打破市場壁壘，無歧視開放電網(wǎng)，建設全國省級試點電力市場。”

《方案》還提出，向社會資本開放售電業(yè)務，多途徑培育售電側市場競爭主體，形成有效競爭的售電市場，并在貴安新區(qū)、興義進行售電側改革試點，在全國售電側改革試點中先行先試。

售電開放思路更明晰

今年5月31日，國家發(fā)改委在先期深圳市、內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南列入輸配電價改革試點范圍的基礎上，將貴州省納入了輸配電價改革試點，輸配電價改革試點擴容至7個省市。

與此同時，自從年初新電改“9號文”公布后，外界對電改實施的細則充滿期待。實施細則也被稱為是電改配套文件，包括輸配電價改革、電力市場建設、交易機構組件、放開用電計劃、售電側改革、自備電廠監(jiān)管等6大方面。

但有媒體報道，在部委層面討論售電方案時，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)對于競爭性售電業(yè)務有一定的分歧，地方政府對于售電業(yè)務也頗多想法。交易機構到底如何相對獨立，外界一直期待權威部門能有明確的說法。

截至目前，貴州的工作方案是目前外界能夠看到的地方政府針對電改內(nèi)容最豐富的方案，而且改革的范圍涉及到電改的所有領域。

其中對售電主體，提出比國家的電改方案更細的想法。《方案》指出，“按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入標準。”

針對售電主體，提出多途徑培育市場主體。高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、社會資本、分布式電源、公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司、發(fā)電企業(yè)可進入售電市場外，符合條件的自備電廠也可以參與售電。《方案》提出，“準入標準確定后，省政府按年公布當?shù)胤蠘藴实陌l(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對用戶目錄實施動態(tài)監(jiān)管，進入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場主體。”

相比省級區(qū)域內(nèi)的試點，貴州還提出要推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。鼓勵具備條件的區(qū)域在政府指導下建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場交易機制，時機成熟時，探索開展電力期貨和電力場外衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶提供遠期價格基準和風險管理手段。

“售電市場放開影響最大的是發(fā)電企業(yè)，電力市場需要批發(fā)市場和零售市場，對發(fā)電企業(yè)的行為會有直接影響，不過國內(nèi)關注點集中在社會資本進入售電領域。”加州電力市場設計師劉樹成曾對本報記者稱。

相對獨立交易機構雛形

相對獨立的交易機構曾經(jīng)有看不透的一面。貴州的電改工作方案進一步明確了交易機構的組成。

《方案》提出，“積極探索我省在售電側改革、組建相對獨立運行的電力交易機構等重大改革事項上先行試點，力爭盡早在總結試點經(jīng)驗和修改完善相關法律法規(guī)的基礎上全面推開。”

據(jù)記者了解，貴州今年2月份就組建了貴州電力交易中心。今年4月份，貴州省經(jīng)信委主任李保芳針對進一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施時，提出組建貴州電力交易中心，盡快形成適應市場要求的電價機制，以此為突破口推動電力體制改革。

貴州電力交易中心出現(xiàn)在工作方案具體任務執(zhí)行的名單中。更早之前，對了推動本省電力直接交易，貴州就存在類似的交易機構，但電改之后被賦予新的角色。

電改方案提出組件相對獨立的交易機構，按照貴州電力交易中心的現(xiàn)狀，交易機構可能未來不會完全擺脫電網(wǎng)，而是掛靠電網(wǎng)相對獨立，同時接受貴州省電力市場化相關機構領導。

工作方案公布前，貴州省還成立了專門的電改聯(lián)席會議制度，專門執(zhí)行電改。聯(lián)席會議召集人由省委常委、常務副省長秦如培擔任，副省長王江平任聯(lián)席會議副召集人，省政府副秘書長丁雄軍，省政府副秘書長馮仕文，省發(fā)展改革委主任付京，省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長張應偉，省發(fā)展改革委副主任徐元志等任聯(lián)席會議成員。

聯(lián)席會議主要職責是貫徹落實國家深化電力體制改革工作部署，指導全省深化電力體制改革，全面統(tǒng)籌安排改革工作，研究重大改革事項，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題。

按照《方案》的安排，貴州將制定落實電改的實施意見(代擬稿)和電力體制改革綜合試點方案(代擬稿)上報，到時關于電改細則將更趨清晰。 來源：北極星智能電網(wǎng)在線