“推進電力市場化交易，力爭全年市場化交易規模達300億千瓦時以上”。為應對全省復雜嚴峻的經濟發展形勢，4月底，電力市場化再次以穩定全省經濟增長的重要措施進入公眾視野，云南省政府下發了關于促進全省經濟平穩健康發展的意見，提出了明確的目標和要求。
當前，新一輪電力體制改革正向核心區推進。云南作為我國清潔能源和西電東送的重要基地，全省緊緊抓住新一輪電力改革試點的重要機遇，在借鑒國內外電力改革經驗的基礎上，結合全省電力工業的發展現狀，在國內率先開展省級電力市場化交易試點，逐漸探索出了一條符合云南實際的電改之路——“3134”云南電力市場化交易模式，為我國電力體制改革積累了寶貴經驗，也為全省穩增長作出了突出貢獻。
率先開展電力市場化交易試點
采用市場化交易模式開展電力交易，穩定和刺激電力消費，消納我省富余水電，跨區域電力交換樞紐初步建成
云南具有得天獨厚的水電資源，水能資源理論蘊藏量超過1億千瓦，位居全國前列。大力發展水電，是云南電力發展既定戰略的重要組成部分，也是在全省經濟發展水平條件下作出的必然抉擇。“十一五”以來，云南充分利用水能資源豐富的特點，積極調整和改善全省電源結構，大力發展低碳、綠色的清潔水電，迅速扭轉了全省枯期缺電的狀況。
截至2014年底，云南全省裝機達7116萬千瓦，相比2002年的633萬千瓦增長11倍，其中以水電為主的清潔能源裝機5697萬千瓦，占全省總裝機的80.1%，云南作為國家西電東送清潔能源基地形成，跨區域電力交換樞紐初步建成。
矛盾總是伴隨著事物不斷變化發展。近年來，云南電力產業進入快速發展時期，小灣、糯扎渡、溪洛渡、向家壩等一大批大中型水電相繼投產，數據顯示“十二五”期間，云南水電裝機的年平均增速超過18.5%，發電能力大幅提升。但另一方面，受國內外經濟下行影響，省內、省外、國外三個市場用電增速下降明顯，在大型水電基地相繼投產和用電增速放緩的雙重壓力下，云南電力供應從以往的季節性豐盈枯缺轉變為全年富余，云南開始面臨電能消納特別是水電消納難題。
面對我省電力供大于求的突出矛盾，新形勢下深化改革勢在必行。為穩定和刺激電力消費，消納我省富余水電，在云南省委省政府的決策領導下，2014年云南在全國范圍內率先開展省級電力市場化交易試點，采用市場化交易模式開展電力交易。
探索出“3134”電力市場化交易模式
形成了“三個主體，一個中心，三個市場，四種模式”的交易模式，穩定存量刺激增量、降低企業成本穩定企業生產等
“3134”
“三個主體”：即云南電力市場中的售電主體、購電主體、輸電主體。
“一個中心”：即云南電力交易中心。
“三個市場”：即云南電力市場中的省內市場、省外增量市場、清潔能源市場3個電力交易市場。
“四種模式”：即云南電力市場中現有的直接交易、集中競價交易、掛牌交易、發電權交易4種交易模式。
云南電力市場建設走在全國前列，自主探索并形成了“三個主體，一個中心，三個市場，四種模式”的“3134”電力市場模式。
“三個主體”：即云南電力市場中的售電主體、購電主體、輸電主體。購電主體為符合國家產業政策和環保、節能減排要求的全部專變工業用戶（包括中小微企業）；售電主體為220千伏及以上電壓等級并網且2004年1月1日后投產的全部火電廠、水電廠（不含跨境電廠、溪洛渡電廠）；輸電主體為云南電網有限責任公司。
“一個中心”：即云南電力交易中心。云南電力交易中心由云南省有關政府部門主導，且相對獨立，不代表任何一方市場主體，云南電力交易中心主要負責云南電力市場交易的組織、結算和管理，為各市場主體提供電力交易的優質服務。
“三個市場”：即云南電力市場中的省內市場、省外增量市場、清潔能源市場3個電力交易市場。前兩個市場主要是為了解決水電大量富余的矛盾，同時通過市場化交易降低符合產業政策的工業企業的生產成本；第三個市場主要是為了保障火電企業的生存權益，同時消納部分富余水電。
“四種模式”：即云南電力市場中現有的直接交易、集中競價交易、掛牌交易、發電權交易4種交易模式。各市場主體可根據自身的實際情況自主選擇進入的交易市場和交易模式。
云南電力市場建立了較為完善、順暢的交易流程。每月14日，各電廠上報下月預估發電能力，16日組織召開西電東送增送電量協調會，18日披露下月市場交易信息，主要包含發電能力預測、市場需求預測、電網檢修及受限、月度基數電量等信息，20日進行撮合交易申報，21日開展撮合交易及安全校核，發布撮合交易成交結果，22日進行省內電量市場、西電東送增量市場掛牌交易，23日全天至24日上午，開展清潔能源交易，24日下午召開交易協調會。之后發布交易簡報，跟蹤交易結果執行情況，并進行結算，發布結算簡報。
為確保交易公平公正，云南電力交易中心在管理和技術上也做了不少工作。管理上，首先制定了完善的管理制度體系，確保各交易環節均處于嚴格的監管之下，另外制定了員工守則，定期開展廉潔教育和交易員職業道德培訓，還要求用戶委托供電局申報的，需遵守嚴格的委托流程，紙質委托書均蓋章留存備查。技術上，一是開發云南電力交易系統，所有申報、交易均通過信息化系統實現，減少人為干預；二是在交易申報階段，技術屏蔽所有賬號的數據查詢功能，從源頭上防止交易申報數據外泄；三是交易各個環節的數據，均自動備份封盤且無法修改，以備監管部門檢查。
日前，國家能源局云南監管辦公室在2015年電力調度交易及市場秩序專項監管中，對云南電力交易中心前期的電力市場化交易開展情況進行了詳細督查，對交易的公正性、流程的規范性、數據的完備性給予了充分肯定。
無畏的勇氣能讓路途走得更遠。事實證明，“第一個吃螃蟹”的云南，電力市場建設不僅高度契合國家電改有關文件精神，更取得了穩定存量刺激增量、降低企業成本穩定企業生產、緩解火電企業生存壓力的突出實效，實現了多方共贏。
聲音
公司是國家重點支持和云南省的骨干企業，電費占生產成本近50%，近年來受下游需求疲軟影響，公司經營壓力十分巨大。由省工信委主導開展的電力市場化交易，對降低公司生產成本，穩定生產起到關鍵作用。云南電力交易中心在交易組織、結算過程中耐心細致地進行政策宣傳解釋，為我公司順利參加市場化交易提供了良好服務，對此表示感謝。
——云南鋁業股份有限公司
云南電力市場化交易工作的開展，對鋼鐵企業產能調整起到有效的促進作用，是我省在困難時期提高產能、穩定生產的一項關鍵工作，對企業減虧有顯著、切實成效，并對省內發、供電的平衡發展有著重要的保障作用。交易工作在時效方面落實極好，退補電費快捷方便，有效提高了各行業參與電力市場化交易的信心和熱情。
——武鋼集團昆明鋼鐵股份有限公司
在當前有色金屬市場持續低迷，企業經濟效益下滑的背景下，云南推出電力市場化交易，為全省工業企業降低成本、穩定生產起到了積極作用。我公司上半年參加增量交易后電費下降，公司持續穩定生產，相信下半年實施工業用電全面市場化后將對公司降本增效起到立竿見影的作用。
——云南馳宏鋅鍺股份有限公司
成效
有力促進省內工業企業用電量增長，“穩存量，促增量”的作用明顯
1至5月份，全省用電量同比下降1.39%，大工業用電量同比減少19.8億千瓦時，但參加市場化交易的用戶用電量同比增長16億千瓦時，有效緩解了全省用電量整體下滑的態勢，如若不進行市場化交易，全省用電量預計將下降5%。
顯著降低工業企業成本，穩定企業生產
以用電量占云南大工業用電量1/5多的電解鋁和近1/10的黃磷為例。5月初貴州省電解鋁開工率僅62%，但云南平均開工率高達81%，同比提高1.1個百分點，全省用電量最大的云南鋁業公司電價下降約0.1元/千瓦時，每噸電解鋁成本降低約1400元，全年預計可減少電費支出16億元。
市場化交易實施后，云南黃磷企業一改往年枯水期基本全停的局面，提前恢復生產，5月初全省黃磷企業開工率回升至41%，同比上升13個百分點，同期全國黃磷企業開工率不足30%，前5月全省黃磷企業用電量同比增長54.7%。
實現云南火電與水電的互利共贏，具有重大的社會效益和環境效益
在保證電網安全和最大限度吸納水電的前提下，2015年云南火電極限利用小時數僅1406小時（2014年全國火電平均利用小時數4706小時，云南火電平均利用小時數2590小時）。
考慮到火電企業的實際困難，2015年市場化方案中，按裝機等比例原則分配水火電的發電權益，火電平均利用小時數達到2180小時，增加的774小時通過發電權交易由水電廠代為發電，此項措施預計可增加火電廠收益超過20億元，有效保證火電企業的生存和職工隊伍的穩定，同時增加水電發電量96億千瓦時，預計增加水電發電收益15億元，減少標煤消耗297.5萬噸，減排二氧化碳653.4萬噸，減排二氧化硫5.8萬噸。
西電東送增送市場化電量有效支撐云南售電量的增長和小灣、糯扎渡兩大水庫水位按計劃消落
1至5月份，云南電網西電東送實際增送電量40.14億千瓦時，如果沒有這部分增送電量，云南電網1至5月份售電量將同比下降4%，兩庫水位也無法按計劃消落。
“電力改革不是解決所有問題的終極武器，但不改革是不行的，這是一個必然的選擇，是能源安全的迫切需要。”云南省工業和信息化委員會相關負責人表示，當前云南電力市場還處于起步階段，與國外成熟的電力市場相比，還存在很大的差距。
云南電網公司下步將在總結前期電力交易經驗的基礎上，不斷研究完善市場交易模式，探索長期合同的應用，將交易時段由月度交易向日前市場、實時市場擴展，并研究輔助服務市場的交易模式，不斷完善交易規則，促進云南電力產業的持續發展。
經驗
遵循規律 協調市場與安全的關系，將確保電網安全作為改革的紅線。
循序漸進 協調市場與規模的關系，交易主體、品種、模式、時間、規模上逐漸探索，不斷豐富。
強化監管 協調市場與政府的關系，制定了“市場交易優先、政府協調次之”的交易原則。
數說
2014年汛期電力市場化交易中，云南共有87家工業企業與9家發電企業成交，完成交易電量81.3億千瓦時，用戶平均降幅0.1元/千瓦時，為工業企業減少電費支出8.3億元，有效促進省內工業企業開工率由4月初的50.6%上升到8月底的67.1%，綜合減少棄水121.6億千瓦時。
2015年電廠、用戶對電力市場化交易的認識反響更加積極。 來源：云南日報
