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李克強總理今年1月向鄧小平銅像敬獻花籃就提到了對深圳期望：要敢闖、敢試，繼續做好改革開放的試驗田，打造創新發展的新路子。
作為改革開放前沿陣地的深圳，此次電力改革深圳是否能快速有效地啟動?
電力行業改革蠢蠢欲動混合所有制或成大看點?
繼石油、煤炭行業改革后，電力改革也漸行漸近。被視為國企改革中重頭戲的電力改革，能否給中國經濟一次“彎道超車”的機會，市場上翹首企盼。
在國企改革的大背景下，“售電側改革、民營資本、多元化售電市場”等話題牽動市場敏感的神經，事實上不少民企也正摩拳擦掌，開足馬力，為“破冰出海”做好準備。
今年3月下月，新電改方案《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9 號)(下稱9號文)發布，隨即引發市場熱議。新電改方案中就提及到近期推進電力體制改革的重點任務，其中包括有序推進電價改革，理順電價形成機制。
方案中就電價改革就提出3點要求，其中包括單獨核定輸配電價，輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定，用戶或售電主體按照其接入的電網電壓等級所對應的輸配電價支付費用;分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成，放開競爭性環節電力價格，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開，合理確定生物質發電補貼標準，參與電力市場交易的發電企業上網電價由用戶或售電主體與發電企業通過協商、市場競價等方式自主確定;妥善處理電價交叉補貼，結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，過渡期間，由電網企業申報現有各類用戶電價間交叉補貼數額，通過輸配電價回收。
十八屆三中全會提出“積極發展混合所有制經濟”后，國企混合所有制改革的方案及方式，成了多方爭論的焦點。在混合所有制改革下，電力改革如何扎實推進，如何打破“天花板”，民企如何發力電力市場等問題，或許仍需要時間來印證。不過可喜的是，未來隨著像茂源電力等一批民營售電企業的開業運行，電力服務將會走向市場化，售電市場逐步放開。
“天下之治，有因有革，期于趨時適治罷了”，在深化改革的時代背景下，國企改革若做不到像反腐一樣動真格么，那又何以實現歷史突破呢?
目前對于電力改革中的混合所有制，專家也略顯擔憂，若是國有絕對控股，事實上仍是國企駕馭，仍是排擠民營資本，打破壟斷也是形同虛設。因此若不力克利益壁壘，開放市場，電力改革這塊硬骨頭又怎么“啃”得動?
廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎在采訪中指出，電力打破壟斷是必然，這也和石油行業是一樣?，F在民營也進入了航空行業，原來傳統的國有壟斷部門開始打破，這個前景還是比較樂觀。若是今后電價能下降10%，對用電企業來說還是個很大的優惠。
“若是新能源能夠并網，這也確實會使我們的電力來源更加多，用電成本會下降。但是電價的定價問題也重要的，通過改變以往大佬式的定價機制來打破壟斷，是更好的方法，這才能讓真正的優惠落實到點。另外打破電力壟斷的方式是通過混合所有制還是通過企業發放牌照售電模式還是值得考驗。”彭澎表示。
深企摩拳擦掌搶奪電力改革入場券未來電價或同比下降10%
追溯歷史，上一輪電力行業改革起步于2002年。2002年，國務院5號文件提出了“打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置， 促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系”的改革目標。
在電力改革中，壟斷問題如何打破一直飽受詬病。時隔十三年，電力改革再次拉開帷幕。毋庸置疑，這場“啃硬骨頭”的改革中，民企的介入將會給電力市場帶來新的活力。事實上，作為電改試點城市的深圳，也走在其他城市的前列。
方正證券電力設備周紫光團隊發布研報指出，新電改的實施步驟將從單兵突進到全面推進試點，2015年至2017年，電改主要以試點為主。目前深圳試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發出第一張售電牌照。事實上，深圳企業也在摩拳擦掌搶奪電力改革入場券。
5月9日，深圳茂源電力銷售股份有限公司(以下簡稱“茂源電力”)作為民營售電公司正式開業運行。
據了解，注冊于深圳前海茂源電力前身是一家在電力板塊擁有15年開發經驗的民營電氣工程龍頭企業。該企業此前在電建、智能電網服務等電力板塊關鍵領域累積了成熟的經驗，目前客戶涵蓋了包括中國國電集團、南方電網、深圳機場、天譽威斯丁酒店等大型企業。
茂源電力董事長唐志威在接受媒體采訪時就表示，電力改革實行后，市場引入公開競爭機制，最終受益的是用電企業和老百姓。唐志威預計未來深圳電價同比下降10%。
“此輪改革后，用戶將會體驗到創新的科技技術和智能化的管理服務。通過茂源電力自主研發的‘電力智能遠程管理系統’，企業用戶將能使用包括配電設備維保、投資管理、節能服務的完整電力智能管理服務方案，享受電力改革后的服務創新。而對于家庭用戶來說，企業推出的‘威電力’惠民工程定位為‘電保姆’的角色，未來將不斷提高服務水平”唐志威指出。
中國海外建設集團工程有限公司董事局主席黃康華表示，從去年底中央傳開深圳要成為電力改革的試點城市迄今已近半年，但仍有種雷聲大雨點小的感覺。
“每個月的電費就達到2萬多甚至3萬，企業在7、8 月份都要錯峰用電，電力改革步伐若是能更快點會更好。而若電價下降10%，這對我們企業來說，可以降低不少成本。”黃康華指出。
深圳一家科技企業負責人楊女士也表示，降低用電價格其實是個很好的開端，這也表示相關部門在關注企業的用電問題。
“我們對中小企業的降電價還是非常期待和擁抱的，不過我們也希望相關部門能關注中小企業的其他負擔問題。”楊女士說道。
“官倉老鼠大如斗，見人開倉亦不走”，這多少道出了國有企業改革所面臨的問題。國企改革中所面臨的問題需猛藥去疴，也如專家所言，不在現有制度和格局上撕開一個口子，不在深層利益上調整，不在固有的制度里尋求突破，公平的競爭機制又從何說起?
民營企業未來可售電 售電市場競爭之局或將打開?
據中國新聞周刊報道，廣東作為全國試點，早已推進大用戶直購電多年，是實現大用戶直購電最早的省份。從2013年底起，廣東采用電力用戶與發電企業競價交易的模式。僅2014年前7個月，累計有30家電廠與86家用電大戶達成了交易協議。集中競價交易電量16.2億千瓦時，為企業節省了近千萬元電費。
而隨著民企開放進入，未來售電企業將會與現有電網企業形成市場競爭關系，推動市場化步伐，業內預計未來電價將會迎來下降空間。
2015年初，國家發改委發出《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，深圳市試點實施新電價機制，深圳市成為中國首個監管周期電網輸配電準許收入和輸配電價的城市。業內認為，第一張售電牌照或落地深圳企業。
中國經營報此前報道指出，目前國家電網已經建成的充換電站400余座和近兩萬個充電樁;而此前的規劃是到2015年要建成2351座充電站，22萬個充電樁。到2020年，充電站的建設目標高達10000座。這背后的市場規模也相當誘人，兩個市場將以年均130億元的規模增長，到2020年市場規模將達2000億元，同時拉動國內生產總值增長7800億元。
不過，對于民營企業介入電力行業，廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎也指出目前的步伐不夠快。
“像民企進入航空、石油、電力領域，都要面臨著投入大，回報周期長的問題，所以要專業的民企才能更好介入這些領域。另外，民營企業可能會遇到幾個問題，第一，程序審批難，甚至遇到‘穿小鞋、彈簧門、玻璃門’諸如的難題;第二，對于企業來說生產是一個環節，但是‘上網’也是一個環節，民企能否順利突破還值得考驗;第三，民企介入這塊還要綜合考量產能飽和問題，要結合當地的實際情況，做好精密的調查，才能做到實現盈利。”彭澎指出。
從長遠來看，目前市場對民企“破冰出海”電力行業普遍看好，但未來市場培育、盈利模式等仍值得進一步探討?；蛟S對于民企而言，這一場電力改革是創新也是一場賭博。
觸動利益比觸動靈魂還難，這也折射出為何電力改革步子邁得小。“改革，不能只改別人不改自己，須自我革命”，不少國有企業是憑借著政府的資源傾斜優勢，占有行業龍頭的地位，但這樣往往造成固步自封的困境。不引入民企，不開放市場，一旦政府“斷奶”，市場又怎能激發活力?
5月24日，中共深圳市第六屆委員會第一次全體會議選舉產生了新一屆市委常委班子，馬興瑞當選深圳市委書記，在媒體見面會上馬興瑞指出改革創新是深圳傳家寶。
1979年深圳蛇口一聲炮響拉開了經濟特區建設的序幕，1992年鄧小平南巡，深圳再迎來改革開放的春天。隨著深圳新領導上任，電力改革或將為深圳迎來新的春天? 來源：北極星配售電網
