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昨（23）日，省人大召開新聞發布會，《四川省電力設施保護和供用電秩序維護條例》（下稱《條例》）將于10月1日起正式實施。據介紹，該條例進一步明確了線樹矛盾的界定、竊電行為的范圍，強調了規劃銜接，對電力設施布局規劃、護線隊伍以及行政執法均作了相關規定。
據悉，《條例》的實施，實現了電力地方法規的零突破，對保障四川電力持續健康發展和安全穩定運行具有重要而深遠的意義。省經信委主任王海林表示，我省出臺實施《條例》是在工業領域全面貫徹落實“依法治省”戰略的生動實踐，有效解決電力行政執法工作中法律依據不足，監管主體缺位，執法機制不健全，執法隊伍建設滯后等重要問題。
關鍵詞：界定偷電
擅自接線等八種行為屬偷電
哪些行為算盜竊電能？《條例》第三十三條中明確了竊電行為的范圍，包括在供電設施或者用電設施上擅自接線、繞越或者故意損壞用電計量裝置、偽造或者開啟用電計量裝置封印用電、使用非法充值卡用電、擅自更改變壓器銘牌參數用電、私自調整分時用電計量裝置參數、擅自改變用電計量裝置計量軟件、法律法規規定的其他少計或者不計電能的行為。
需要注意的是，竊電時間最終不能查明的，竊電日數以180天計算；每日竊電時間電力用戶按12小時計算，照明用戶按6小時計算；用電時間尚不足180天的，按開始用電的實際日數計算。《條例》還規定有上述八種竊電行為的，有電力管理部門責令停止違法行為，并處以應交電費一倍以上五倍以下罰款。
關鍵詞：特高壓電
明確保護區范圍 填補法律空白
《條例》結合特高壓和風力發電的實際，對電力設施保護區做了明確規定，這也填補了各電壓等級特高壓電力線路保護的空白。《條例》第十條新增了直流800千伏、交流1000千伏、直流1100千伏的架空電力路線保護區的規定，明確了特高壓架空電力線路的保護范圍為導線邊線向外側水平延伸30米并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域。
同時規定，風力發電保護區為風力發電設備區向外側水平延伸50米并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域。
關鍵詞：電力布局
新改擴工程不得妨礙電力設施
據了解，因電力設施布局規劃與城鄉規劃關系不清，與其他專業、專項規劃沖突，導致大量新建、改建、擴建工程與電力設施相互妨礙，從而造成社會財富巨大損失和浪費的現象在我省較為普遍。因此，《條例》中強調了規劃銜接，新建工程不得妨礙電力設施。《條例》規定“電力設施布局規劃應當納入城鄉規劃，并與其他專項規劃相銜接。新建、改建或者擴建工程應當符合城鄉規劃，不得妨礙電力設施和電力通道。自然保護區、風景名勝區內的電力設施布局應當符合自然保護區總體規劃、風景名勝區總體規劃，不得破壞自然景觀”。
關鍵詞：線樹矛盾修剪古樹名木要辦手續
實踐中，由于林木產權人通過搶種搶插不合理要價、賠償標準缺失等原因，導致“線樹矛盾”長期難以解決。此外，由于林木未得到及時修剪引發森林火災、觸電傷亡事故的案例時有發生。
因此，《條例》第十八條規定，電力管理部門應當根據建設工程規劃許可和電力設施保護的要求進行公告。公告前已有的林木和建筑物、構筑物，需要修剪、砍伐或者拆除的，電力建設單位應當按照當地縣級以上地方政府制定的相關標準與產權人協商，給予一次性補償，并依法辦理相關手續。
第十九條同時規定，林木產權人自收到通知之日起三日內應當依法予以修剪；逾期不修剪的，電力設施產權人可以修剪影響安全距離的部分，并不給予補償。修剪重點保護野生植物、古樹名木應當依法辦理有關手續。
此外，《條例》還設立了公告機制，明令禁止惡意搶種、搶建等行為。規定電力管理部門應當根據建設工程規劃許可和電力設施保護的要求進行公告。在公告明示的電力設施保護范圍、保護區內，不得種植危及電力設施安全的林木，不得新建、擴建建筑物、構筑物。
關鍵詞：護線隊伍設專人定期檢修消除隱患
群眾護線制度是防止盜竊、破壞電力線路設施，保障公共安全和維護公共秩序行之有效的措施。因此，《條例》第十一條規定“縣級以上地方人民政府電力管理部門應當會同有關部門、電力線路沿線鄉（鎮）人民政府及電力設施產權人、管理人，組織群眾建立護線隊伍、開展護線工作，保障電力設施安全”。
第十二條也明確了電力產權人、管理人應當建立健全安全管理制度，配備專門人員對電力設施定期進行巡視、維護、檢修，采取有效措施消除電力設施安全隱患。《條例》同時規定，電力設施產權人未按規定對電力設施進行維護、檢修而造成事故的，由電力管理部門責令改正，情節嚴重的，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
關鍵詞：應急處置 未制定應急預案最高罰五萬
據介紹，針對四川災害頻發、電網結構復雜特點，《條例》將實踐中好的經驗提升到法律規范層次，特設了電力設施突發事件應急處置的專門章節，明確了電力設施突發事件應急處置機制，細化了應急預案及啟動、緊急措施和征用等，規定了電力設施突發事件應急應以政府為主體。《條例》第五十一條規定，未制定電力設施突發事件應急預案的，由電力管理部門責令改正，情節嚴重的，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
