原標題：實現電力地方性法規零突破

□本報記者楊傲多

《四川省電力設施保護和供用電秩序維護條例》將于10月1日起施行,這是大力推進“法治四川”建設的一項重大立法舉措,實現了電力地方性法規零突破,對保障四川電力持續健康發展和安全穩定運行具有重要意義。

四川省政府副秘書長蔡競指出,全面實施條例將進一步明確并落實各級政府、各職能部門、電力企業和公眾的責任和權利,形成保護電力設施和維護供用電秩序的工作機制和合力,有效解決電力行政執法工作中法律依據不足、監管主體缺位、執法機制不健全、執法隊伍建設滯后等重要問題。

強調電力安全事關公共安全

條例強調,電力安全事關公共安全,電力設施和供用電秩序事關社會公共利益,保護電力設施、保障正常的供用電秩序,最終都是為了維護公共利益和公共安全,突出了條例的法律地位。

規定政府及相關部門的職責

條例總則規定了各級政府對電力設施保護和供用電秩序維護的領導職責、協調職責,明確了各級工業行政主管部門是電力設施保護和供用電秩序維護的監督管理部門,并規定了相關部門的具體職責。

條例將電力設施保護與供用電秩序維護工作納入縣級以上地方人民政府年度考核和社會治安綜合治理,有利于形成電力設施保護和供用電秩序維護的合力。

推進電力行政執法隊伍建設

條例按照四川省政府依法治省、依法行政的要求,將電力行政管理職責和電力行政執法職責用法律的形式固化下來,明確了縣級以上地方人民政府電力管理部門應當配備電力行政執法人員,進一步規范和理順了電力行政執法關系,解決了電力執法缺位和執法難問題,有利于加強電力行政執法和監督檢查工作。

新建工程不得妨礙電力設施

條例規定,電力設施布局規劃應當納入城鄉規劃,并與其他專項規劃相銜接。新建、改建或者擴建工程應當符合城鄉規劃,不得妨礙電力設施和電力通道。電力設施與新建、改建或者擴建工程相互妨礙的,應當以依法批準的建設文件為依據協商解決；協商不一致的,由項目核準在后的建設單位承擔遷移、改造或者采取有關措施的費用。

明令禁止惡意搶種搶建行為

條例規定,電力設施項目取得建設工程規劃許可后,電力管理部門應當根據建設工程規劃許可和電力設施保護的要求進行公告。在公告明示的電力設施保護范圍、保護區內,不得種植危及電力設施安全的林木,不得新建、擴建建筑物、構筑物。

明確規定樹線矛盾補償標準

條例明確規定,需要修剪、砍伐的林木或者拆除的建筑物、構筑物,電力建設單位應當按照當地縣級以上地方人民政府指定的相關標準與產權人協商,給予一次性補償,并依法辦理相關手續；緊急情況下,電力設施產權人、管理人對林木先行修剪、砍伐或者采取其他處理措施,消除現實危險。條例還規定,逾期不修剪的,電力設施產權人可以修剪影響安全距離的部分,并不給予補償。

     供電企業不得擅自中止供電

條例明確規定供電企業不得無正當理由中止供電。對供電企業在特殊情況下停電行為制定了嚴格的約束條款,并對供電企業停電前向用戶履行事先告知義務作了規定。供電設施計劃檢修需要終止供電時,供電企業應當提前7日在報紙、廣播、網絡等媒體公告,并在計劃停電區域內顯著位置公示或者以電話、電子郵件、短信、微信等方式通知用電人。供電設施臨時檢修需要中止供電時,供電企業應當提前24小時在網絡平臺公告,并通知重要用電人。涉及村民的,應當通知村民委員會；涉及居民的,應當在居民小區內予以公告。為維護正常的供用電秩序,條例明確規定了供電企業可以中止供電的情形。