據《新聞晨報》報道，住宅小區內的配電線路和設備是保障社區用電安全和居民日常生活的重要設施。而市中心的里弄房，電表多三五成群，安裝在木質配電板上，有安全隱患。人大代表屢次談到更換問題，電力方面與代表會談了三次，倒了一肚子苦水。歸根到底，還是更換所需的資金問題。人大代表成秋燕原本已經做好了與電力部門“打持久戰”的準備，結果，市長出面：“企業主體、政府支持”，頓時，所有的問題都不成問題了。“對于老百姓來說，終歸是好事。”成秋燕說。

代表呼吁加快更換木質配電板

今年1月的上海兩會期間，人大代表、黃浦區外灘社區（街道）黨工委書記成秋燕提交了一份《關于加快更換老式木質配電板和擴大電力負荷的書面意見》。意見中寫道：“隨著舊城區改造步伐的推進，市民的居住條件得到了很大的改善。但目前老式住宅還是眾多，以老黃浦區為例，老式住宅約4.5萬戶，其中還在使用木質配電板（箱）的住戶約有4萬戶。因居民大容量家電的使用，每戶的電表長期超負荷使用，本市已發生多起由木質配電板（箱）引起的居民住宅火災。”她建議，供電部門應加快實施木質配電板（箱）的更換工作。今年6月，在市人大常委會召開的部分市人大代表座談會上，市人大代表、黃浦區瑞金二路社區（街道）永嘉居民區黨總支書記顏琳也拿著照片提出了相同的問題。照片顯示，一棟居民樓內的墻面上，釘著兩塊呈直角的木板，每塊木板上各安有四五個電表箱裸露著，沒任何包裹。照片就拍攝于顏琳工作的小區，顏琳說，小區里4月份發生一起火災，消防部門對該起火災的原因認定是，火表短路，出現火花，引起木質配電板起火。

用戶擔心電熱水器、空調不能同時開

事實上，老式木質配電板（箱）引起的火災已經不止一起。去年12月16日晚，黃浦區興安路96弄102號樓一處民宅起火，造成1死1傷，火災發生點與淮海中路上的上海婦女用品商店同屬一棟叫“培文公寓”的老式建筑。該建筑建于上世紀30年代，是上海市優秀歷史建筑，曾是解放前四大家族中孔祥熙的家產之一，火災中被燒的是西側輔樓。在記者走訪中，居委會人員介紹說，起火原因應是底樓的木制配電箱著火，由于樓梯扶手都是木質結構，火勢蔓延迅速。負責維修的物業工作人員也說，底樓的電表箱被燒得“一塌糊涂”。記者還走訪了顏琳提到的永嘉路失火小區。失火住宅樓搭著腳手架，正在大修。“著火時，電表下面堆了很多雜物，電表被燒得只剩銅絲了。”居委會的成副書記說。火災發生后，電力公司上門維修，安裝了新的電表，可背后用的還是木質配電板。居民們不依，電力工作人員回去匯報后，批準了，這才換了鐵質的。該樓屬黃浦區瑞金二路社區（街道）永嘉居民區，建于上世紀30年代初，也就是上海人所說的“新式里弄”，現在多為老年人居住，常住約1300戶人家，除了后來那個因為失火裝上的鐵質電表箱，其他差不多1300個電表，仍被安裝在木質配電板上或木質配電箱內，沒有漏電保護裝置。其實在2006年改造前，這些電表的情況更糟，每個電表裝在每戶家門口，出于防漏電、方便抄表的考慮，2006年被集中到一起，裝在木質配電板上。從結婚就嫁到永嘉路的俞阿姨，已經在此居住了32年，說起配電板，她認為“木頭總歸不太好，老房子如果燒起來很快的”。除了火災隱患，用電負荷也是她所擔心的。平日里，她怕跳閘，電熱水器和空調不能同時開，只能二選一使用。住戶朱阿姨說，火災后居委會在小區展開清理樓道堆物，但電表問題還得解決，電表裸露在外，后面是木板，總不放心，“要用個鐵殼子罩起來”。

一度受阻電力提出“困難重重”

按照規定，人大書面意見的承辦單位在3個月內回復。成秋燕說，她提出書面意見后，電力公司工作人員來她辦公室兩三次，有負責黃浦片區電力的、也有負責人大書面意見回復的。“電力談了一些困難。”成秋燕說，第一就是資金困難，“最主要一條是要把從電表箱一直到馬路上的電線統統換掉，我記得當時電力公司說初步測算下來全上海更換要60億元。”成秋燕說，電力公司希望上海政府能支持一部分，作為實事項目，推進力度也可以大一些。其次是施工進度問題，“電力說改善要個過程，要把房屋結構較好的先做掉，難啃的骨頭放到最后。”比如2013年外灘街道完成的1171個鐵質電表箱，都是上世紀80年代的樓房，戶型統一，施工方便。而其余1萬多戶，多為上世紀二三十年代磚木結構的房屋，失火后蔓延得快，但每家每戶構造都不一樣，更換起來需要做很多協商工作。成秋燕當時就反對先易后難的做法，“‘72家房客’里還沒鋪開，真正的急難愁問題沒有涉及到啊。”可電力公司表示，施工人手不足，只能先做容易的。還有就是個別居民不理解。“因為老電表年份久，不靈敏，大多轉得慢。換了新電表，轉得準，居民反而會覺得走得快，錢付得多了。”之后，成秋燕拿到了國網上海市電力公司對書面意見的答復。答復中的解決主體是市政府：“2014年市政府已將老舊小區居民計量裝置改造工作作為落實黨的群眾路線教育活動的重要實踐內容，努力將改造工程打造成實事工程、民心工程和群眾滿意工程。”關于電力公司自己能做的事情，“會再改造外灘街道4000戶居民，會向市發改委及黃浦區相關部門爭取”。“我是市人大代表，書面意見是針對全上海的，不是指外灘地區，而且回復中沒有時間節點，也沒有批次，有點籠統。”成秋燕說，“如果問題不解決，我會繼續寫下去。”

出現轉折政府推進更新改造

正當成秋燕準備跟電力部門“死磕”時，轉折發生了。當記者撥通電力公司相關人士的電話時，電力公司的答復變得異常爽快。電力方面說：“8月18日，在市長楊雄主持的市政府常務會議上，提出了要更換電表。”當時各大媒體都報道這個事情——考慮到不少老舊小區存在電表等設施建設標準低、配電設備老化、安全穩定性差、故障報修頻發等情況，“用電難、管理難、搶修難”的問題較為突出，同時因相關設施權屬未明確，管理體制未理順，難以有效實施設施設備更新改造。該會議部署了推進本市住宅小區電能計量表前供電設施更新改造和理順相關管理體制等工作。當時報道沒有提及的是，老式木制電表箱，作為此次統一行動的附屬項目，也被順帶納入了解決的日程表。會議明確改造將按照“企業主體、政府支持，統一規劃、分批改造，分工負責、合力推進，專業管理、行業監管”的原則，至于平均每戶維護更新的費用多少，企業、政府分擔比例，市電力公司表示不方便透露，只是透露了老式木制電表箱作為296萬戶老舊住宅供電設施的一部分，將力爭在2017年完成。“對于老百姓來說，終歸是好事。”成秋燕說