刊發于總2074期《中國經營報》[要聞]版 0條評論 被次查看收藏

近日，《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》），由于東北地區窩電嚴重，因此《意見》中明確了若干待建的電網項目。

但是《中國經營報》記者了解到，這些電網項目還無法滿足東北地區未來待建的發電項目，東北各省，以及周邊省區不約而同地將目光投向了區域之外，因此，已經有省份找到發改委和電網部門，正在積極申請建設新的輸電項目，并已經獲得初步認可。

電力上網的暗戰已經悄然展開。

電網“救省”

在《意見》公布的一個多月前，國家發改委副秘書長范恒山就對記者表示：“東北地區出現的經濟增長問題，我們已經注意到了。”

2014年上半年，遼寧、吉林、黑龍江的GDP增速全部排名在20位之后，個別季度出現了GDP增速墊底的情況。

《意見》中指出，東北地區經濟社會發展取得巨大成就。但目前也面臨新的挑戰，去年以來經濟增速持續回落，部分行業生產經營困難，一些深層次體制機制和結構性矛盾凸顯。

中電聯的數據顯示，2013年東北各種形式的發電機組年利用小時數均遠低于全國平均水平。

火電方面，東三省火電利用小時數全面落后于全國平均水平，其中吉林省僅有3433小時，這一數據僅位于西藏之前，排名全國倒數第二。

今年全國一季度GDP增速為7.4%，而黑龍江一季度增速僅為2.9%，全國墊底。“為了這件事情，省長陸昊已經開了多次會議。”黑龍江政府機構人士向記者表示。

其主要原因是黑龍江能源工業增速首次出現2.2%的負增長。GDP增速僅為4.1%，面臨著全國排名墊底的尷尬。大慶油田業績下滑被看作是黑龍江一季度經濟數據不佳的原因之一。

資料顯示，一季度，大慶油田增加值減少55.85億元，增速下降0.8個百分點。大慶油田占黑龍江規模以上工業比重達50%。“其實就是大慶減產，油已經開采不上來了。”上述人士表示。

“黑龍江遇到了一點問題，今后我們將推進東北對外區域規劃的落實，保障對外經濟的發展。”范恒山向記者表示。

大慶本身也在淡化能源產業，大慶市市長夏立華向記者表示，大慶現在非能源產業比例已經達到了57%。

黑龍江大型國有企業龍煤集團自2011年便開始走向低谷，龍煤集團多個項目無法正常開工的一個主要原因是，煤發電無法上網，因而項目停滯。

記者了解到包括龍煤集團的煤矸石發電項目都因上網難的問題而處于停滯狀態。

此外，神華集團在黑龍江也有多個規劃中的機組，如寶清電廠，由于上網問題未能動工。

東北地方本身電力資源充沛，但是因為電網建設不足，企業難以發展。

《意見》中提出，加快電力外送通道建設，切實解決東北地區“窩電”問題。盡快開工內蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠改接華北電網等輸電工程，加快推進黑龍江經吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。

但是，錫盟外送特高壓項目是用于內蒙古本地風電外送，遼寧綏中電廠改接華北電網工程也只能緩解東北地區電力富余矛盾。

秘密奔走發改委

內蒙古烏蘭察布市的發改委人士告訴記者，“為了電網規劃和建設，這幾年來，我經常去國家發改委。我們也能理解電網建設的難處。”

該人士表示，目前的規劃，對內蒙古風電而言是喜憂參半，喜的是，國家電網公司正在規劃建設內蒙古特高壓電線，將有更多的風電被輸送出去。憂的是，這條輸電網只能輸送出少量的內蒙古風電，依舊不能解決烏蘭察布市風電上網難的大環境。

“沒有一處風電可以滿負荷工作。”一家國有發電企業人士向記者表示。在東北，風力發電站停止運行的情況司空見慣，其核心原因就是，“電運不出去。”

風電、火力發電都遇到艱難的上網難題。有數據指出，在電力嚴重過剩的情況下，東北地區電源建設仍在加速進行。在遼寧有292萬千瓦火電機組、200萬千瓦核電機組正在建設，此外還有800萬千瓦火電機組和450萬千瓦核電機組取得路條；在吉林，60萬千瓦火電在建，260萬千瓦取得路條；在黑龍江，195萬千瓦火電在建，97萬千瓦取得路條。這意味著在“十三五”期間，東三省預計將有2350萬千瓦機組投建。

即便是《意見》中力推的兩個核電項目也面臨著尷尬的境地。

《意見》中指出，2010年，紅沿河二期工程獲得國家發改委批復開展前期工作，規劃建設2臺百萬千瓦級核電機組。2013年底，中廣核向環境保護部報送了《遼寧紅沿河核電廠二期工程（5、6號機組）環境影響報告書（建造階段）》。

徐大堡核電站是東北地區第二個核電項目，一期工程擬建設兩臺1000兆瓦AP1000壓水堆核電機組。國家核安全局也于今年4月8日批復通過對徐大堡核電站廠址選擇審查意見。

記者了解到，東北地區重要的核電站遼寧紅沿河核電站一直處于無法滿負荷工作的狀態。“從內部數據上得知紅沿河核電站設計年開工可以達到7000多小時，但是在近一年，只開工了5000多小時。”核電專家向記者透露。

相關信息顯示，紅沿河核電站曾多次與電網企業聯系討論電力上網的問題。電網公司高層向記者表示：“現在發電站建設沒有規劃，經常兩個發電站建設很近，重復建設。還有的發電站建在很遠的位置上，需要重新建設電網。這都是缺少統一的規劃，因而造成了上網難的問題。”

黑龍江火電、吉林風電、遼寧的核電都在虎視眈眈瞄準上網問題。

不僅僅是內蒙古的各部門奔走發改委，記者了解到，其他東北省份也多次找到發改委、甚至更高的權力機構，目前一些新的電網項目已經獲得認可，“大家搶輸電工程和該工程沿途的輸電項目，都非常積極，因此，我們還是要最大程度地進行保密，讓更多的本省企業獲得先機。”知情人士向記者透露。