此次出臺的上網(wǎng)電價和補貼政策，導向性明顯。“總體而言，調(diào)低了西部地區(qū)地面電站標桿上網(wǎng)電價，調(diào)高了東部地區(qū)分布式發(fā)電的電價補貼。”中節(jié)能綠洲（北京）太陽能科技有限公司執(zhí)行董事代存峰表示，這些調(diào)整實質(zhì)上要在西部地區(qū)有計劃、有控制地發(fā)展大型地面電站（荒漠式電站），在東部地區(qū)鼓勵發(fā)展分布式發(fā)電。

　　調(diào)低西部地區(qū)地面電站標桿上網(wǎng)電價，對當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響？“其實，西部大型地面電站的發(fā)電電價，由征求意見稿的每千瓦時0.75元提高到現(xiàn)在的0.9元，雖然比此前執(zhí)行的1元標桿上網(wǎng)電價要低0.1元，但仍能將企業(yè)的全投資內(nèi)部收益率保持在8%以上，這是可以接受的。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。

　　對于部分分布式發(fā)電來說，新電價補貼標準比較劃算。代存峰說，以北京地區(qū)為例，對于商業(yè)建筑屋頂和工業(yè)建筑屋頂?shù)姆植际桨l(fā)電，開發(fā)商的售電電價可分別達到每千瓦時1.32元、1.1元左右，全投資內(nèi)部收益率能達到10%—12%，六七年就能收回成本，比較有吸引力。

　　“尤其令人振奮的是，其中第一次提到了‘光伏發(fā)電項目自投入運營起執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價或電價補貼標準，期限原則上為20年’。”代存峰表示，這個“20年不變”給出了明確信號，給了大家極大的信心，許多開發(fā)商將會由觀望等待變?yōu)榉e極行動。

　　“隨著新的光伏電價出臺，在國際市場衰落的情況下，國內(nèi)市場將得以繼續(xù)發(fā)展。”王斯成表示，由于光伏市場規(guī)模擴展，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈會受益，將由下游的光伏發(fā)電站向中游的電池組件生產(chǎn)、上游的多晶硅市場傳導。

　　目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心正逐漸轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。2012年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)量有35%應用到國內(nèi)市場，而2009年這一比例僅約為2%。業(yè)內(nèi)人士認為，去年我國已成為世界第二大光伏市場，今年在新的上網(wǎng)電價激勵下，有望成為世界第一大光伏市場。