??????? 2月2日，葡萄牙政府正式對外宣布，中國國家電網公司(下稱國家電網)以3.87億歐元的價格收購葡萄牙國家電網(下稱REN)25%的股份，成為其最大股東。這是中國企業首次在歐洲成功收購國家級電網公司，被外界賦予了里程碑的意義。

??????? 長期以來，歐洲對于來自中國的資本存有一定的顧慮，尤其是對于具有政府背景的國有企業。收購夭折殞命者不在少數，如中鐵波蘭高速公路項目、中坤集團冰島購地等均功虧一簣。但在當前嚴峻的形勢下，葡萄牙為渡過歐債危機難關，不得不變賣身家，進行國有資產私有化，中國國企才有機會順利入手。根據公開資料，國家電網之前在菲律賓、巴西購買的電網公司均為盈利狀態，若復制此盈利模式再加上REN在葡境內擁有的壟斷地位，不出意外此次收購將會有較好的經濟回報。

??????? 當然，國家電網進入歐洲市場的意義絕非只是簡單的掙錢。外界期待，對于像葡萄牙這樣的市場化程度較高的歐洲國家，諸如國家電網這樣的壟斷企業進入歐洲市場，將促使其更快地適應市場規則，為中國國內的電力體制改革提供借鑒和助益。

??????? 但現實卻并非盡如人意。2010年全年，國家電網的境外投資平臺—國家電網國際發展有限公司實現凈利潤達9.47億元。國家電網海外業務可以稱得上是穩步發展，但多年來國內電力體制改革的步伐卻仍然進展緩慢。

??????? 國務院曾于2002年下發《電力體制改革方案》(即“5號文”)，定下了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”的電改四大步驟。按照這個方案，電價的形成機制應該是“放開兩頭，管住中間”，即上網電價由國家制定的容量電價和市場競價產生的電量電價組成;輸、配電價由政府確定定價原則;銷售電價以上述電價為基礎形成，建立與上網電價聯動的機制。

??????? 然而，現實中長期以來，電價形成機制卻成了“管住兩頭，中間不管”。電網公司控制了輸配售三個環節，盈利靠的是“吃差價”：壓低上游的發電企業的上網電價，提高下游的電力消費者銷售電價。“5號文”確立的改革方向推進的非常艱難。在2002年底“廠網分開”已在完成之后，2011年隨著“中國能建集團”和“中國電建集團”兩大輔業集團的掛牌，“主輔分離”才實現實質性突破，而這一步就用了近十年的時間。

??????? 如今，電改第三步成了業界目光的焦點，圍繞著“輸配分開”的爭議也一直不絕。2011年6月3日，由國務院批轉的《關于2011年深化經濟體制改革重點工作的意見》中明確提出，由發改委牽頭，“加快輸配電價改革，推進競爭性電力市場建設和大用戶直接交易試點，完善水電、核電、可再生能源發電價格形成機制，調整銷售電價分類結構，擇機實施居民用電階梯電價。”顯然，國家有關部門仍然決心繼續推進以2002年“5號文”為指導方向的電力體制改革。

??????? 但直到現在，輸配的獨立核算仍沒有成功推進，輸配電成本長期無法厘清。此前曾在東北等地開展的直購電試點工作進展并不順利，業內人士也都將矛頭指向了電網公司。

??????? 值得注意的是，國家電網收購菲律賓電網以及REN，正是采用所謂的“輸配分開”。據報道，菲律賓的電力市場由英國人設計，已經實現了輸配分開，國網公司僅用了三年時間便已經收回了當時收購的成本。葡萄牙的REN的電力業務也只是“輸送”，但年凈利潤過億元。

??????? 國家電網公司在海外收購項目上得到了巨大的好處，在壟斷的慣性下國內電改卻舉步維艱。這是一種諷刺，更是一種遺憾。