2009年煤電談判硝煙尚未散盡，轉眼間，2010年煤電談判又將拉開大幕。目前，從市場各方面情況來看，煤炭企業又已經占盡先機。一方面，從6月份開始，火電發電量已經扭轉了去年10月份以來的下滑局面，并且同比增幅持續擴大，因此火電設備利用率逐步提高，火電企業盈利能力明顯增強。數據顯示，6-10月份火電發電量同比增速分別為3.7%、4.5%、10.5%、12.3%以及20.8%。發電量的快速回升和發電企業盈利能力的增強使發電企業壓低煤價的砝碼得以削弱。另一方面，從8月中下旬開始，秦皇島煤價已經經歷了長達3個多月的上漲，截止到12月7日，各煤種漲幅均在22%-30%之間。此輪以秦皇島為代表的市場煤價格的快速上漲使合同煤與市場煤的價差再度擴大，也為煤炭企業提高重點電煤合同價格提供了支撐。

不僅當前市場情況反映出煤炭企業已經占盡先機，而且從對明年煤炭行業、電力行業以及整個國民經濟運行預期來看，煤炭企業仍然占據優勢地位，掌握著煤電談判的主動權。

一是隨著國內外經濟形勢進一步好轉，2010年國內煤炭需求水平將進一步提升。今年以來，在一系列積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下，國民經濟快速企穩回升。今年前三季度，按可比價計算，GDP同比增長7.7%。其中，一、二、三季度GDP同比增速分別為6.1%、7.9%和8.9%。前不久，中國社會科學院發布的《2010年中國經濟形勢分析與預測的經濟藍皮書》預測，今年全年我國GDP增速將會達到8.3%左右，明年全年GDP增速有可能達到9%。隨著經濟持續回升，發電耗煤量同樣快速增加，數據顯示，直供電廠月耗煤量從8月份開始扭轉下降局面，其中8月份同比增長3.2%、9月份同比增長8.0%、10月份同比增長15.7%，11月份同比增長40.9%。明年，一方面經濟回升會將帶動發電耗煤量繼續增加，另一方面由于今年基數相對較低，明年尤其是上半年發電耗煤量增幅都會保持較高水平。這將為煤價上漲提供一定支撐，從而增加煤炭企業參與重點電煤合同談判的籌碼。

二是隨著近年來煤炭企業兼并重組的快速推進，煤炭產業集中度持續提高，煤炭企業市場控制力不斷增強。在今年面臨百年不遇的全球性金融危機，實體經濟遭受重大打擊，能源需求增速大幅放緩，煤炭產量保持持續快速增長的情況下，前三季度煤炭價格能夠總體上長期保持平穩，這足以說明煤炭企業市場控制力已經得到快速提高。以下數據也可以說明煤炭企業集中度在快速提高，市場控制力在快速增強。據國家安監局統計數據顯示，2008年，全國累計完成原煤產量271583萬噸，其中國有重點煤礦累計完成137699萬噸，占全國原煤產量的比重為50.7%；今年1-10月份，全國累計完成原煤產量235207萬噸，其中國有重點煤礦累計完成126169萬噸，占全國原煤總產量的比重上升至53.6%，比2008年提高2.9個百分點。

三是明年傳統煤炭主產區山西省將繼續處于資源整合階段，預計煤炭產量增長有限，煤炭供需的結構性問題或將更加突出。山西省是我國傳統的煤炭主產區，2008年其煤炭產量占全國的比重為22.4%，今年1-10月份，這一比重已經降至了19.3%。今年山西省原煤產量所占比重之所以快速下降主要就是因為山西省加大了煤炭資源整合與煤礦兼并重組力度，原煤產量不升反降，尤其是上半年，山西省地方煤礦原煤產量急劇下降。目前，山西省煤炭資源整合的第一階段已經基本結束，兼并主體陸續進駐被兼并企業，在資源整合重組前證照齊全且符合安全生產條件的情況下，2010年年底前需要關閉的礦井、技術升級礦井以及改擴建礦井都已經逐步復產復工。2010年可以說是山西省煤炭資源整合具體實施年，在整合主體與被整合礦井簽訂整合協議后，資源整合主體將全面進駐被整合礦井，對礦井進行改擴建、提升礦井技術水平和安全生產水平，煤炭產能不會很快釋放，這將使山西省煤炭產量增長受到一定影響。由于明年山西省原煤產量增長有限，全國煤炭生產重心將會進一步西移，今年下半年逐步顯現的國內煤炭供給結構性失衡或許將會更加嚴重。再加上短期內陜西、內蒙、寧夏等省區鐵路煤炭運輸瓶頸將繼續存在。這都將在一定程度上加劇中東部地區煤炭供求矛盾，從而進一步支撐市場煤價格。供求矛盾加劇的預期和堅挺的市場煤價格也將進一步給煤炭企業談判增加籌碼。

四是明年國際煤炭市場供求情況或將不會再像今年這樣寬松，國際煤價或將也不會再像今年這樣長期低于國內煤價，依靠加大海外煤炭采購力度來平抑國內發電燃煤成本的可行性將大大降低。首先是，隨著世界經濟逐步回升，明年亞太地區煤炭市場需求將繼續好轉。從當前亞洲主要煤炭進口國（或地區）經濟恢復程度來看，都有明顯的企穩回升態勢。其中，日本三季度實際GDP環比增長1.2%，換算成年率增長4.8%，連續兩個季度實現正增長；韓國三季度GDP較上季度增長2.9%，創下2002年第一季度3.8%以來最高值，比去年同期增長0.6%，是自去年第三季度以來首次實現正增長。日本、韓國經濟的逐步回升無疑將增加其煤炭消費量和進口量，從而使今年以來亞太地區持續寬松的煤炭供求形勢有所改變。其次是，從對國際煤價影響較大的美元和國際油價兩大因素走勢來看，未來國際煤價仍將繼續走高。一方面美元貶值將會繼續持續，美元持續貶值意味著以美元計價的國際煤價必然逐步走高；另一方面，受美元貶值、全球經濟企穩回升等因素影響，國際油價將持續震蕩上行，而國際油價長期上行必將帶動國際煤價上漲。因此，從美元和國際油價走勢來看，隨著世界經濟逐步回升，明年國際煤價逐步上漲似乎已經成為必然，這無疑將增加中國煤炭進口成本，使中國煤炭進口數量受到影響。而2009年加大海外煤炭采購力度的用煤企業必將再次將采購重心轉移至國內，這也將給煤炭企業參與煤電談判提供籌碼。

因此，從以上分析來看，在2010年煤電談判開始之前，煤炭企業已經占盡先機。對于電力企業來說最好的辦法就是坦然的接受煤炭企業提出的漲價要求，從具體漲價幅度來看，筆者認為每千卡上漲1分錢，或者噸煤價格上漲10%左右，電力企業都應該接受。

雖然煤炭企業占盡談判先機，電力企業處于相對弱勢一方，電力企業應該坦然的接受重點合同煤價格上漲的事實。但是，為了整個國民經濟的平穩健康發展，關聯度極大的煤炭與電力兩個行業不易長期的“厚此薄彼”。因此，在重點合同電煤價格逐步上漲的過程中，政府主管部門也應該采取措施來平衡兩大國民經濟基礎行業的發展。

筆者認為，政府應該做的當然不是直接干預煤電雙方的談判，也不要在談判一出現堅持的時候就透漏出想要干預談判的意愿。政府的最佳做法應該是盡快推動電力市場化改革步伐。

2009年下半年以來，無論是開展電力用戶與發電企業直接交易試點，還是調整上網電價和銷售電價，這一系列舉動都表明電力市場化改革步伐正在加快推進。明年，隨著經濟的進一步企穩回升，電力市場化改革應該繼續加快推進，一方面補償煤價持續上漲導致發電企業快速增加的燃煤成本，另一方面從提高能源使用成本的角度來促進節能降耗。