????然而，如果試圖通過鼓勵電力央企開采煤礦來解決煤電矛盾，進而間接擴大政府對煤炭資源的控制力的話，良好的初衷或難以立竿見影地兌現。

????國務院國資委一權威人士認為，煤電矛盾難以調和，很大的原因是國資委對兩大行業央企的控制力有所不同，國資委有關部門也曾考慮過讓煤炭行業的央企帶頭聯合降煤價，但由于國資委對煤炭行業的控制力總體較小，話語權不夠大，手中的煤炭央企資源不足以在整個行業中形成決定性影響。

????這一觀點也得了到行業人士的普遍認同。早在上世紀80年代末，由于煤炭資源出現供應緊張，企業煤電聯營被廣泛鼓勵，后來煤炭產能大幅擴張導致煤炭價格暴跌，大量煤炭央企因此被下放到地方，導致了如今所說的“政府對煤炭資源控制力偏低”的局面。

????國務院國資委規劃發展局局長王曉齊介紹，由于去年的行業性虧損，五大發電集團的負債率水平進一步上升，平均達到84%，集團的財務費用上升很快，對企業效益產生重大影響。如果電企能把煤炭供應的30%掌握在自己手中，就不容易受到煤價波動的影響。在目前的煤炭、電力兩大行業利潤分化嚴重的情況下，電力企業增加煤炭主營范圍無疑能夠穩定煤炭價格，也能保障部分煤炭供應。

????大唐集團有關人士表示，事實上公司早就從事煤炭業務了，此次主業調整短期對公司沒有什么實質影響，只是開采煤礦變得“名正言順”了。

????在去年煤炭資源緊張、煤價受制于人的背景下，包括五大發電集團在內的眾多電企都在加快煤炭業務的開展力度，煤電聯營并不是新鮮的事情。然而，鼓勵煤電聯營能否迅速收到實效還有待進一步觀察，原因是，短時間內打造類似神化集團的煤電運一體化綜合企業并不容易。

????一方面，目前優質煤炭資源基本已經被瓜分完畢，電力企業需要去發掘煤炭資源，還要沖破技術、經驗等方面的難題，而且必須承擔煤礦開采投資周期長的風險，短期來講，主業調整的政策對緩解煤電矛盾難有實質進展。另一方面，煤炭企業的日子好過，誰都不愿意“下嫁”，如果電力企業選擇直接收購中小煤炭企業，成本也依舊居高不下。因此，國資委的此次主業調整有望在長期平衡煤電利益、促進綜合性企業的誕生，但短期難以對該政策在緩解煤電矛盾上給予太高期望