????然而，如果試圖通過鼓勵(lì)電力央企開采煤礦來解決煤電矛盾，進(jìn)而間接擴(kuò)大政府對煤炭資源的控制力的話，良好的初衷或難以立竿見影地兌現(xiàn)。
????國務(wù)院國資委一權(quán)威人士認(rèn)為，煤電矛盾難以調(diào)和，很大的原因是國資委對兩大行業(yè)央企的控制力有所不同，國資委有關(guān)部門也曾考慮過讓煤炭行業(yè)的央企帶頭聯(lián)合降煤價(jià)，但由于國資委對煤炭行業(yè)的控制力總體較小，話語權(quán)不夠大，手中的煤炭央企資源不足以在整個(gè)行業(yè)中形成決定性影響。
????這一觀點(diǎn)也得了到行業(yè)人士的普遍認(rèn)同。早在上世紀(jì)80年代末，由于煤炭資源出現(xiàn)供應(yīng)緊張，企業(yè)煤電聯(lián)營被廣泛鼓勵(lì)，后來煤炭產(chǎn)能大幅擴(kuò)張導(dǎo)致煤炭價(jià)格暴跌，大量煤炭央企因此被下放到地方，導(dǎo)致了如今所說的“政府對煤炭資源控制力偏低”的局面。
????國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊介紹，由于去年的行業(yè)性虧損，五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債率水平進(jìn)一步上升，平均達(dá)到84%，集團(tuán)的財(cái)務(wù)費(fèi)用上升很快，對企業(yè)效益產(chǎn)生重大影響。如果電企能把煤炭供應(yīng)的30%掌握在自己手中，就不容易受到煤價(jià)波動(dòng)的影響。在目前的煤炭、電力兩大行業(yè)利潤分化嚴(yán)重的情況下，電力企業(yè)增加煤炭主營范圍無疑能夠穩(wěn)定煤炭價(jià)格，也能保障部分煤炭供應(yīng)。
????大唐集團(tuán)有關(guān)人士表示，事實(shí)上公司早就從事煤炭業(yè)務(wù)了，此次主業(yè)調(diào)整短期對公司沒有什么實(shí)質(zhì)影響，只是開采煤礦變得“名正言順”了。
????在去年煤炭資源緊張、煤價(jià)受制于人的背景下，包括五大發(fā)電集團(tuán)在內(nèi)的眾多電企都在加快煤炭業(yè)務(wù)的開展力度，煤電聯(lián)營并不是新鮮的事情。然而，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營能否迅速收到實(shí)效還有待進(jìn)一步觀察，原因是，短時(shí)間內(nèi)打造類似神化集團(tuán)的煤電運(yùn)一體化綜合企業(yè)并不容易。
????一方面，目前優(yōu)質(zhì)煤炭資源基本已經(jīng)被瓜分完畢，電力企業(yè)需要去發(fā)掘煤炭資源，還要沖破技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面的難題，而且必須承擔(dān)煤礦開采投資周期長的風(fēng)險(xiǎn)，短期來講，主業(yè)調(diào)整的政策對緩解煤電矛盾難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。另一方面，煤炭企業(yè)的日子好過，誰都不愿意“下嫁”，如果電力企業(yè)選擇直接收購中小煤炭企業(yè)，成本也依舊居高不下。因此，國資委的此次主業(yè)調(diào)整有望在長期平衡煤電利益、促進(jìn)綜合性企業(yè)的誕生，但短期難以對該政策在緩解煤電矛盾上給予太高期望
