????繼2005年5月和2006年6月發(fā)改委兩次實(shí)行“煤電聯(lián)動(dòng)”上調(diào)電價(jià)后，新一輪電力價(jià)格上漲的風(fēng)暴悄然襲來。

????王永干在24日舉行的中電聯(lián)新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年上半年，我國火力發(fā)電量達(dá)到12777.30億千瓦時(shí)，同比增長18.3%。電力生產(chǎn)的強(qiáng)勁增長帶動(dòng)電煤需求大幅增加。最新數(shù)據(jù)顯示，上半年我國發(fā)電耗用原煤59078.55萬噸，同比增長17.99%。

????“上半年電煤供應(yīng)基本正常，但價(jià)格上漲壓力很大。”中電聯(lián)發(fā)布的《2007年上半年全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報(bào)告》如是表示。這份報(bào)告指出，上半年我國電煤合同價(jià)格比去年同期上漲9%，而由于煤炭各項(xiàng)基金、運(yùn)費(fèi)、海運(yùn)費(fèi)等因素影響，6月份電煤價(jià)格進(jìn)一步上漲。同時(shí)，重要集散地區(qū)煤炭市場交易價(jià)格也有所上升，6月份秦皇島地區(qū)主要煤種交易價(jià)格繼續(xù)保持回升態(tài)勢，電煤價(jià)格上漲壓力加大。

????近年來，電煤供應(yīng)的市場化程度越來越高，發(fā)電企業(yè)對煤炭的大量需求以及煤炭企業(yè)的聯(lián)手抬價(jià)，使得電煤價(jià)格持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)成本加大，但發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)以及最終銷售電價(jià)卻并不是簡單的“隨行就市”。根據(jù)國家規(guī)定，在一定時(shí)間內(nèi)，當(dāng)煤炭價(jià)格累計(jì)變動(dòng)幅度超過5%時(shí)，其增加的成本，30%由發(fā)電廠自行消化，70%由國家通過調(diào)整電價(jià)解決，以彌補(bǔ)發(fā)電廠成本的增加。這個(gè)機(jī)制就是所謂的“煤電聯(lián)動(dòng)”。

????實(shí)際上，為了消化電煤上漲所引起的發(fā)電成本上升，發(fā)改委曾于2005年5月和2006年6月兩次實(shí)行“煤電聯(lián)動(dòng)”，銷售電價(jià)共上漲了5.01分/度。

????“根據(jù)‘煤電聯(lián)動(dòng)’的原則，經(jīng)過我們的保守統(tǒng)計(jì)，電煤價(jià)格已經(jīng)上漲了9%，到了再次推行‘煤電聯(lián)動(dòng)’的時(shí)候了。”王永干說，“但這次我們提請的煤電聯(lián)動(dòng)方案與以往兩次有所不同，我們主要針對電煤價(jià)格漲幅比較大的山西、貴州等重點(diǎn)省份提出‘因地制宜’地調(diào)高發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)建議電價(jià)調(diào)整要能夠反映資源收費(fèi)、脫硫、空冷等因素，做到價(jià)格補(bǔ)償逐步到位，盡快建立適應(yīng)市場環(huán)境的電價(jià)形成機(jī)制。”

????王永干表示，近年來的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接改革進(jìn)一步把電煤供應(yīng)推向市場，因此電煤價(jià)格成為影響電價(jià)的突出矛盾，但除此以外，水資源收費(fèi)、脫硫價(jià)格補(bǔ)償不足、脫硫熱價(jià)及空冷機(jī)組沒有補(bǔ)償、排污費(fèi)上漲等因素均對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營造成很大影響，因此中電聯(lián)和五大發(fā)電集團(tuán)此次提出的上調(diào)電價(jià)方案可以被稱為一次“綜合聯(lián)動(dòng)”的調(diào)價(jià)請求。

????雖然提出上調(diào)電價(jià)請求的電力方面目前還沒有得到發(fā)改委的正式回復(fù)，但一位長期關(guān)注資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的業(yè)內(nèi)人士表示，第三輪電價(jià)上漲已箭在弦上。這位人士同時(shí)表示，雖然以“理順價(jià)格”為目標(biāo)的“上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，被業(yè)界普遍認(rèn)為是目前疏導(dǎo)能源資源上下游企業(yè)矛盾的一種手段，但這種“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制并不是一種包治百病的藥方，“單純強(qiáng)調(diào)‘聯(lián)動(dòng)’可能會(huì)誘發(fā)物價(jià)‘螺旋式上漲’。”

????回顧近兩年來煤電聯(lián)動(dòng)的結(jié)果，只要煤價(jià)一漲，電價(jià)就動(dòng)；電價(jià)一旦有異動(dòng)，又會(huì)刺激緊盯著電價(jià)的煤炭企業(yè)聯(lián)手抬價(jià)，同時(shí)其他行業(yè)如冶金、鋼鐵、化肥等也會(huì)及時(shí)跟進(jìn)加價(jià)，一時(shí)呈現(xiàn)出煤價(jià)電價(jià)輪番上漲之勢，最終形成全社會(huì)圍繞煤炭“競價(jià)”。目前掌握能源資源產(chǎn)品生產(chǎn)的多為國有壟斷企業(yè)，如果均采取“上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制”來疏導(dǎo)價(jià)格，實(shí)際上是在保護(hù)上游壟斷企業(yè)的利益。