一.標準出臺的背景
近年來，國內相繼發布了《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》（國資發規劃[2005]92號）、《水利建設項目后評價報告編制規程》（SL489-2010）、《河流水電開發環境影響后評價規范》（NB/T 35059-2015）、《流域綜合規劃后評價報告編制導則》（SL/Z 727-2015）等規范性文件和技術標準。以上文件實施以來，對國內水電水利項目以及河流水電開發后評價工作發揮了重要的指導作用。
我國水電行業經過近幾十年的蓬勃發展，已有大批水電項目投產運行，為檢驗項目建成后達到的實際效果，部分電站開展了后評價工作，在檢驗效果的同時，總結經驗教訓，提出對策建議。但國內對水電項目后評價尚未提出專門的規范性文件，隨著我國已建、在建水電站項目不斷增多，為提高水電項目的投資決策水平和投資效益，規范水電建設項目后評價工作，能源行業水電規劃水庫環保標委會規劃分標委組織開展了《水電工程后評價技術導則》（NB/T 11178-2023）編制工作，對水電項目后評價提出指導原則和技術要求。
二.主要技術內容
本導則結合我國水電站多年以來設計、建設和運營經驗，系統地規定了水電工程后評價的評價內容、方法和要求，具有很強的行業針對性。
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主要內容包括總則、術語、基本規定、項目概況、前期決策評價、工程勘測設計評價、建設準備評價、建設實施評價、建設征地移民安置評價、環境保護和水土保持評價、工程投資評價、運行管理評價、效果和效益評價、目標實現程度和可持續性評價、后評價結論及建議。
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水電工程后評價應收集前期決策、建設準備、建設實施、竣工驗收、項目運營等各階段的資料和自評價報告，根據工程特點制定規范、科學、系統的后評價指標，采用定性和定量相結合的方法，對項目決策、建設實施、運行管理等各階段以及工程建成后的效益和影響進行綜合分析，找出差別，分析原因，評價合理性。結合自然和社會變化情況，提出存在問題和改進措施，為工程長期安全穩定運行，提高工程效益，提升運行維護管理水平提供指導。
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綜合考慮項目實施各階段情況、實施效果評價結論等，對項目成功達到決策目標的程度給予評價。
三.對行業發展的重要指導意義
《水電工程后評價技術導則》（NB/T 11178-2023）的實施不僅完善了水電工程標準體系，也為水電工程后評價工作提供了技術支撐，有利于提高水電工程后評價工作質量，提升項目決策、勘測設計、工程實施和運營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關政策等提供了科學依據，有利于水電行業科學、健康發展。
