2022年1月17日，國家統計局發布中國2021年經濟發展“成績單”。數據顯示，2021年中國GDP同比增長8.1%，消費、投資、凈出口“三駕馬車”分別拉動經濟增長5.3個、1.1個、1.7個百分點。
新冠肺炎疫情在全球肆虐以來的兩年多時間里，全球很多國家的經濟發展受到不同程度沖擊，我國最先跳出“疫情漩渦”，經濟發展保持穩定增長。2020年、2021年中國GDP的兩年平均增速為5.1%。相比疫情前2019年中國經濟6%的增長，兩年來，我國經濟增速在略有放緩之后，經濟結構轉型特征明顯。
2022年1月，國家發展改革委召開多場發布會，不僅系統總結了過去一年，我國經濟發展的亮點，還從多個方面詳解今年經濟發展工作，給出詳細路線圖。
國家發展改革委2022年1月新聞發布會“精準拆單”化解風險，經濟保持持續恢復發展態勢
2012年1月18日，國家發展改革委召開2022年1月新聞發布會，國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人金賢東系統介紹了2021年社會經濟發展總體情況。
2021年，我國面對復雜嚴峻的發展環境，在黨中央堅強領導下，我國疫情防控和經濟社會發展繼續保持全球領先地位，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，“十四五”實現了良好開局。
經濟增速居世界主要經濟體前列。2021年，我國國內生產總值（GDP）達114.4萬億元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%；經濟總量折合約17.7萬億美元，考慮匯率升值因素，增量達到3萬億美元，仍是世界經濟恢復發展的最大貢獻國，占世界經濟的比重加速提升，人均GDP達到12551美元，預計超過全球人均GDP水平，與高收入經濟體門檻進一步接近。
消費和投資穩定恢復，進出口保持快速增長。投資補短板力度持續加大，固定資產投資54.5萬億元，同比增長4.9%，其中，制造業投資、民間投資同比分別增長13.5%和7.0%，高技術產業和社會領域投資分別增長17.1%和10.7%。消費在持續恢復中穩步升級，社會消費品零售總額達44.1萬億元，同比增長12.5%。對外貿易較快增長，全年貨物進出口額39.1萬億元、同比增長21.4%；其中，出口21.7萬億元、增長21.2%，進口17.4萬億元、增長21.5%。
產業鏈供應鏈韌性持續提升。創新驅動發展戰略深入實施，國家戰略科技力量加快壯大，我國的全球創新指數排名提升至第12位。產業結構持續優化，糧食產量連續7年保持在1.3萬億斤以上，畜牧業生產穩定增長，為經濟平穩運行和民生改善奠定了堅實基礎；全年規模以上工業增加值同比增長9.6%，其中制造業增加值9.8%，比上年提高1.1個百分點，新產業(43.110, -0.27, -0.62%)新業態茁壯成長，高技術制造業增加值同比增長18.2%；先進制造業和現代服務業融合發展，全年服務業增加值增長8.2%、占國內生產總值比重為53.3%，對經濟增長貢獻率達到54.9%。
促進共同富裕戰略部署扎實推進，居民收入穩定增長，人均可支配收入35128元，實際增長8.1%，增速與經濟增長保持同步。同時，公共服務補短板強弱項提質量深入推進，社會保障網進一步織牢，重要民生商品調節有序、保障有力。
防范化解重大風險取得積極進展。壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，把握風險處置力度和節奏，有序化解重點領域風險。地方政府隱性債務風險防范化解工作扎實推進。對少數高風險金融機構及時“精準拆彈”。妥善處置個別高負債房地產企業風險。虛擬貨幣“挖礦”全鏈條整治工作取得明顯成效。反壟斷、反不正當競爭、防止資本無序擴張取得重要成效。
“以氣定改”“先立后破”，為經濟發展提供可靠的能源保障
2021年四季度以來，能源供需持續偏緊，我國部分地區出現了煤炭電力供應偏緊情況。國家發展改革委會同各有關方面，針對突出矛盾和問題，全力加強統籌協調，及時調整完善相關政策，推動能源保供穩價工作取得階段性成效，煤炭價格回歸合理區間，電廠存煤達到歷史同期最高水平，電力供應持續平穩，天然氣資源供應較為充足。
在保證國民經濟發展能源供應方面，國家發展改革委堅持分階段保供，緊扣保供穩價目標采取針對性措施。督促大企業特別是國有企業帶頭保供穩價。加快釋放煤炭先進產能，持續提升電廠存煤水平，推動發電機組應發盡發，對保供工作不力造成重大不良影響的國有企業考核實行“一票否決”，保障電力穩定供應，分階段實現了2021年國慶中秋假期、入冬前、供暖季高峰時段能源供應平穩有序。
資料圖守牢安全底線，確保能源安全生產、安全運營、安全使用。督促各有關方面統籌推進煤礦安全生產和電網管網安全運營，全力保障用電用氣安全。建立氣象災害監測預警機制，提前做好惡劣天氣防范及對能源生產運輸影響的應對工作。
今年我國能源保障工作如何開展，能源結構如何轉換？國家發展改革委經濟運行調節局局長李云卿在1月18日新聞發布會上表示，當前全國能源供應總體平穩，但供需形勢及國際市場環境仍然較為復雜。針對能源保供面臨的困難和挑戰，國家發展改革委將緊緊抓住保障供應工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持問題導向和目標導向，持續深化能源產供儲銷體系建設，為經濟社會發展提供堅實可靠的能源保障。
確保能源安全穩定供應。指導產煤省區和煤炭生產企業在春節期間保持正常生產銷售及發運，及時做好煤炭產運銷銜接。加強煤電、燃氣機組運行管理，提高頂峰能力，多渠道提升新能源發電出力。推動國內油氣田滿負荷生產，保持原油、管道氣、LNG進口安全穩定。緊盯春節假期、冬奧會和冬殘奧會等重要時段，加強運行調度，確保能源供應平穩有序。
確保群眾溫暖過冬。強化需求側管理，堅決守住民生用能底線。進一步細化實化用能保障方案，持續優化天然氣、電力、煤炭“壓非保民”預案。北方地區清潔取暖堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，嚴格落實“以氣定改”“先立后破”，確保群眾供暖安全。
確保經濟社會平穩運行。統籌發電供熱和原料用煤保障，督促企業簽訂并履行好煤炭中長期合同。優化電網運行方式，用足用好跨省跨區輸電通道，做到余缺互濟、峰谷互補。發揮天然氣“全國一張網”的優勢，重點加強對北方地區特別是資源偏緊地區的調度保障。多措并舉，科學保供，切實滿足經濟社會發展合理用能需求。
抓緊實施擴大內需戰略的一系列政策舉措
新冠肺炎疫情發生以來，各地各部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展，出臺了一系列促進消費的政策措施，效果持續顯現，消費市場逐步回暖。2021年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為65.4%，拉動GDP增長5.3個百分點。后續隨著疫情得到有效控制和促消費政策效應進一步顯現，以及新政策的進一步出臺，消費將繼續保持恢復性增長。
本網記者注意到，去年政府工作報告中，擴大內需是“十四五”開局之年十項重點工作之一，去年年底中央經濟工作會議上，擴大內需工作再次被提到更加顯著位置。
資料圖立足擴大內需，如何進一步挖掘消費后勁、激發消費潛力？
金賢東表示，國家發展改革委將堅持擴大內需這一戰略基點，深化供給側結構性改革，打通生產、分配、流通、消費各環節，著力挖掘居民消費潛力，推動消費總量擴大和質量改善，增強人民獲得感、幸福感、安全感，不斷鞏固消費對經濟發展的基礎性作用，為推動高質量發展和創造高品質生活提供有力支撐。
持續優化消費供給。把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，推動打造內容豐富、品質精良、結構合理的高質量消費供給體系，引導企業增加性價比高的商品和服務供給，充分滿足居民個性化、多元化、改善型消費需求。
持續提升消費意愿。及時制定出臺相關政策措施，不斷完善促進共同富裕的制度政策體系，增加居民收入與減負并舉，創新就業、收入分配和消費全鏈條良性循環互促共進機制，以城鄉居民收入普遍增長支撐消費持續擴大。
持續釋放消費潛力。深入推進線上線下(47.820, -0.12, -0.25%)消費融合發展，繼續推動新型消費示范城市和領先企業培育建設工作。鼓勵綠色消費引領綠色生產。大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品(5.970, -0.07, -1.16%)流通現代化水平，健全縣鄉村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，推動農村產品和服務品牌化、標準化、數字化、產業化改造。
持續優化消費環境。加強消費信用體系和質量標準體系建設，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制，深入規范市場秩序，強化消費品質量安全監管，營造安全誠信放心消費環境。
為了更好滿足居民節日消費需求，釋放消費潛力，近日國家發展改革委印發了《關于做好近期促進消費工作的通知》，提出了因地制宜滿足節日消費需求、打造線上節慶消費升級版、拓展縣域鄉村消費、擴大冰雪消費、提升文旅休閑服務供給等十方面舉措。同時，加大對困難群眾兜底性保障力度，切實保障農民工工資發放，千方百計滿足困難群眾基本生活消費需求，確保廣大人民群眾度過喜慶、祥和、安全、健康、綠色的節日，努力實現全年經濟“開門穩”。
積極擴大有效投資，優化區域產業鏈布局
去年中央經濟工作會議要求，繼續做好“六穩”“六保”工作，政策發力適當靠前，適度超前開展基礎設施投資，實施好擴大內需戰略，加大宏觀政策跨周期調節力度。
國家發展改革委國民經濟綜合司司長、新聞發言人袁達在18日的新聞發布會上表示，當前投資緩中趨穩，結構不斷優化，但面臨明顯下行壓力，需采取措施積極擴大有效投資，努力保持2022年上半年和全年投資平穩增長。
適度超前開展基礎設施投資。繼續推進交通、能源、水利、農業、環保、物流等傳統基礎設施建設，加大5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設力度，促進傳統基礎設施數字化改造。加快推進保障性住房建設，抓好城市管道改造和建設，統籌推進城市內澇治理，加強“一老一小”、教育醫療、文化體育等社會民生領域建設。
資料圖扎實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施。細化工程項目清單，根據項目特點明確可衡量、可考核的具體任務。加強用地用海用能、金融支持等各類資源要素保障，強化督導協調，扎實推動重大工程項目落地生效。
著力擴大制造業有效投資。實施產業基礎再造工程。加大對傳統產業改造優化升級的支持力度。加快推進工業、建筑、交通等行業節能降碳改造。優化區域產業鏈布局，有序推動東部地區產業向具有資源、勞動力優勢的中西部地區轉移。
發揮中央預算內投資引導帶動作用。按照集中力量辦大事、難事、急事的要求，組織好中央預算內投資項目。加快下達2022年中央預算內投資計劃，加快投資計劃執行進度，強化事中事后監管，提高項目建設質量和資金使用效益。
建立完善社會資本投融資合作對接機制。深化投資項目審批制度改革，推行企業投資項目承諾制等創新舉措。推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，推動盤活存量資產，形成投資良性循環。
袁達表示，目前，部分2022年專項債券額度已經提前下達地方，各地正在陸續組織發行。此外，去年發行的專項債券還有相當一部分資金結轉到今年使用。推動這些專項債券資金盡快形成實物工作量，將對今年一季度和上半年投資增長起到重要的支撐作用。國家發展改革委將指導地方下大力氣做好專項債券項目前期工作，盡快辦理各項審批手續，抓緊落實征地拆遷、市政配套等建設條件，推動新開工項目及時開工建設。同時，依托國家重大建設項目庫，加強專項債券項目進展情況的監測調度，加大項目協調推進力度，確保項目建設順利實施。
總體看來，2021年，在疫情防控常態化形勢下，我國經濟總體上表現出較好復蘇態勢，實現了“十四五”良好開局。目前疫情形勢和外部環境仍然復雜嚴峻，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部散發疫情直接影響居民消費，投資增長也受到一些制約，外貿進出口不確定性較大。企業生產面臨要素短缺等問題，中小微企業經營困難增多，市場預期和企業信心出現波動。
中央經濟工作會議深入分析和準確把握經濟發展中存在的問題，對2022年經濟工作進行了部署安排，國家發展改革委將全面貫徹，不折不扣抓好落實。
袁達表示，“展望全年走勢，我們有信心、有條件、有能力促進經濟平穩健康可持續發展。”
