北極星太陽能光伏網訊:在長三角區域大氣污染防治協作小組第二次會議上的發言

吳新雄

（2014年12月1日）

按照會議安排，現就國家能源局落實長三角區域大氣污染防治工作匯報如下：

一、協作小組第一次會議以來，國家能源局所做的主要工作

（一）完善大氣污染防治配套措施，加大能源領域政策支持力度。

一是制定并印發實施《能源行業加強大氣污染防治工作方案》，落實增供外送電、保障天然氣供應、提前供應國V油品、發展可再生能源和核電等5方面能源保障措施。

二是制定并印發實施《關于建立保障天然氣穩定供應長效機制若干意見》，推進增加天然氣供應、保障民生用氣、推進“煤改氣”和建立有序用氣機制等4方面任務。

三是制定并印發實施《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》，推動京津冀、長三角、珠三角等區域限期供應國V標準車用汽、柴油。

四是制定并印發實施《商品煤質量管理暫行辦法》，推動京津冀及周邊地區、長三角、珠三角限制銷售和使用高灰分、高硫分的散煤。

五是制定并印發實施《關于加快推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設的通知》，增加京津冀、長三角、珠三角地區外來電力。

六是制定并印發實施《煤電節能減排升級改造行動計劃（2014-2020年）》，基本目標是實現“三降三提高”，即降低供電煤耗、降低污染物排放、降低煤炭占能源消費比重，提高安全運行質量、提高技術裝備水平、提高能源利用效率。

（二）堅持典型引路，推動煤電節能減排示范基地和分布式光伏發電示范區建設。

一是推動煤電節能減排示范基地和示范電站建設。韓正書記8月6日視察外高橋第三電廠時作了重要講話，國家能源局認真貫徹落實，抓緊研究制定煤電節能減排示范基地和電站先進標準，決定將上海外高橋第三電廠作為“國家煤電節能減排示范基地”支持，支持浙江嘉興電廠建設“國家煤電節能減排示范電站”。

二是推動分布式光伏發電示范區建設。8月4日在浙江嘉興召開分布式光伏現場交流會，總結推廣典型經驗，在已公布的第一批18個分布式光伏發電應用示范區的基礎上，新增12個分布式光伏發電示范區（江蘇2個、浙江7個、安徽1個），長三角區域分布式光伏發電示范區達到17個，列全國之首。

三是積極推動光伏扶貧。認真總結安徽金寨等地光伏扶貧經驗，會同國務院扶貧辦印發了《光伏扶貧工作方案》。啟動首批工程項目，重點在地方積極性高、配套政策具備、已有一定工作基礎的安徽等5?。▍^）的30個縣開展首批光伏扶貧試點。
 

二、下一步能源局將更加積極支持長三角區域大氣污染防治工作

（一）大力實施煤電節能減排升級改造行動計劃。支持長三角區域各省（市）在上大壓小、煤炭減量替代的基礎上，結合本地區經濟社會發展需要，嚴格按照能效、環保準入標準布局新建燃煤發電項目，實施現役燃煤發電機組升級與改造。新建燃煤發電機組平均供電煤耗必須低于300克標煤/千瓦時，排放達到燃氣輪機組排放水平；到2020年，現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標煤/千瓦時，排放基本達到燃氣輪機組排放水平。正在會同發改委、工信部制訂清潔、高效發電優惠政策。

（二）保障長三角區域天然氣供應。支持國家大型油氣企業與長三角區域各省（市）簽訂長期供氣協議。支持長三角區域在確保民生用氣長供久安的前提下，在落實氣源和氣價基礎上，有序實施“煤改氣”、燃氣熱電聯產等天然氣利用項目。推動全國天然氣管網互聯，支持長三角區域使用俄羅斯、中亞進口天然氣。今年計劃向長三角區域安排供氣總量約340億立方米。2015-2017年規劃供氣總量分別達到365億立方米、423億立方米和446億立方米。

（三）推動長三角區域成品油質量升級。截至目前，上海已全面執行國五車用汽、柴油標準。江蘇蘇南沿江八市已執行國五車用汽油標準。浙江省杭嘉湖地區已執行國五車用汽、柴油標準。繼續支持長三角區域油品質量升級，力爭2015年底前，長三角區域內重點城市全面供應國五標準的車用汽、柴油；2016年底前，長三角區域全面供應國五標準的車用汽、柴油。

（四）支持長三角區域新能源和可再生能源發展。今年能源局已下達長三角區域風電裝機容量共283萬千瓦、太陽能發電規模共315萬千瓦，并加快推動海上風電開發建設。2014—2015年，擬在全國范圍內，特別是長三角等重點區域，建設120個生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目。在核電示范工程成功的基礎上，積極支持長三角區域發展核電。大力支持浙江創建國家清潔能源示范省。

（五）支持重點輸電通道建設，增加外來電。積極推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設，其中涉及長三角區域輸電通道4條，新增輸電容量2400萬千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長三角區域煤炭消費超過4000萬噸標煤。

（六）支持長三角區域推動能源體制機制改革。支持長三角區域穩妥推動電力體制改革，深入推進大用戶直接交易，培育多元市場主體；支持長三角區域天然氣價格改革，實施存量氣增量氣價格并軌，逐步放開非居民天然氣資源價格；支持長三角區域社會資本參與油氣管網、儲存設施和煤炭儲運建設運營等。

國家能源局將繼續堅決貫徹落實黨中央、國務院有關大氣污染防治的決策部署和此次會議精神，進一步轉變職能，簡政放權，在項目主動核準方面，搞好服務和對接；在調研和政策建議上，搞好服務和對接；在長三角區域大氣污染防治的重點、難點問題上，搞好服務和對接，盡心、盡力、盡責，為長三角區域大氣污染防治工作做出新的貢獻！