各市、縣（區(qū)）人民政府，省發(fā)改委、省工信委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、省國稅局、省地稅局、省政府金融辦、國開行江西省分行：

《加快推進全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

加快推進全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進全省光伏發(fā)電應(yīng)用和天然氣利用有關(guān)問題專題協(xié)調(diào)會議紀要的通知》（贛府廳字〔2014〕20號）要求，為加快推進我省光伏發(fā)電應(yīng)用工作，特制定本工作方案。

一、工作目標

2014年，全省要建設(shè)完成國家下達的光伏發(fā)電裝機容量38萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機容量30萬千瓦，光伏電站發(fā)電裝機容量8萬千瓦。2015-2017年按國家當年計劃確定建設(shè)任務(wù)，力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機容量達到180萬千瓦以上。

二、工作原則

——市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵和支持各類社會資本進入光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域；各級政府要在國家補貼的基礎(chǔ)上出臺地方扶持政策，提高項目經(jīng)濟性，為項目建設(shè)提供便利，并在黨政機關(guān)、公共機構(gòu)率先建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。

——統(tǒng)籌管理和部門分工相結(jié)合。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按省發(fā)改委牽頭抓總、各部門分工合作的原則抓好項目推進，完善政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，共同推動好全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作。

——全面鋪開和重點推進相結(jié)合。全面推動各類園區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、公共機構(gòu)和居民建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用，擴大全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模；重點抓好一批建設(shè)規(guī)模大、示范意義強的項目建設(shè)，以點帶面推動全省光伏應(yīng)用快速發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

圍繞工作目標，推進全省企業(yè)屋頂光伏電站、公共設(shè)施屋頂光伏電站、民居屋頂光伏電站及獨立光伏電站建設(shè)。重點做好以下工作：

（一）推進分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。

各級發(fā)改委、能源局要牽頭推進各地分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作，建設(shè)完成新余高新區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等分布式光伏發(fā)電項目；省財政廳要繼續(xù)組織實施好未完工的“金太陽”工程項目，用足用好國家補助資金；省工信委要繼續(xù)做好光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，參與做好工業(yè)企業(yè)和園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用工作。
 

（二）推進獨立光伏發(fā)電站建設(shè)。

各級發(fā)改委、能源局要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用風(fēng)電場沙地、荒山荒地等閑置土地資源，因地制宜地建設(shè)獨立光伏電站項目。

（三）推進政府機構(gòu)光伏應(yīng)用示范工程。

各級政府機關(guān)事務(wù)管理部門要組織行政機關(guān)和公共機構(gòu)利用閑置屋頂?shù)荣Y源建設(shè)一批光伏應(yīng)用示范項目；各級教育部門要組織實施好“光伏進校園”活動；各級住建部門要在新增建筑中積極推廣光電一體化應(yīng)用工作，制定出臺鼓勵新建建筑安裝太陽發(fā)電設(shè)施的政策措施。

（四）推進萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。

省能源局要實施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，繼續(xù)鼓勵居民建設(shè)家用微型光伏電站，其中2014年要爭取建成5000戶，到2015年全省累計建成10000戶。

四、保障措施

（一）落實工作責(zé)任。

成立全省推進光伏發(fā)電應(yīng)用工作小組，由省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司等單位參加，統(tǒng)籌全省光伏發(fā)電應(yīng)用推進工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題，定期通報進展情況，開展督促檢查。

各設(shè)區(qū)市政府要按照計劃積極落實項目，加快建設(shè)進度，組織好投產(chǎn)項目驗收工作，將驗收結(jié)果及時報省發(fā)改委。省推進光伏發(fā)電應(yīng)用工作小組將對各地計劃完成情況進行考核，并提出考核意見報省政府。2014年各設(shè)區(qū)市上報的建設(shè)計劃須完成40%以上。（省發(fā)改委牽頭負責(zé)，省財政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、各設(shè)區(qū)市政府配合）

（二）出臺扶持政策。

對列入全省年度建設(shè)計劃的項目（萬家屋頂項目除外），建成并通過驗收后，在享受國家度電補貼的基礎(chǔ)上，給予統(tǒng)一標準的省級度電補貼，即：建成投產(chǎn)并通過驗收的光伏發(fā)電項目按發(fā)電量每度電給予0.2元補貼，補貼期20年。補貼資金由省承擔，省電力公司按月代發(fā)。具體補貼發(fā)放辦法由省財政廳、省發(fā)改委和省電力公司另行制定。

鼓勵市、縣政府出臺相關(guān)扶持政策，加大本地光伏發(fā)電應(yīng)用的支持力度。省政府有關(guān)部門要切實貫徹落實好國家支持新能源發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳牽頭負責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)改委、省工信委、省國稅局、省地稅局、省電力公司配合）
 

（三）搭建融資平臺。

搭建省級和設(shè)區(qū)市級光伏發(fā)電項目融資平臺，由國開行江西省分行向融資平臺提供整體授信，融資平臺以委托貸款等資金運作方式，向符合條件的項目提供融資支持，項目向融資平臺提供收（電）費權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押，有效解決光伏發(fā)電項目融資難的問題。（省政府金融辦、國開行江西省分行負責(zé)，省發(fā)改委配合）

（四）促進民間投資。

積極落實《江西省人民政府關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)〔2011〕2號)，堅持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)優(yōu)惠政策不分所有制實行普惠制。（各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)）

（五）簡化審批工作。

分布式光伏發(fā)電和獨立光伏電站項目均由設(shè)區(qū)市能源管理部門備案管理，項目建成后設(shè)區(qū)市政府能源管理部門牽頭組織驗收工作，省發(fā)改委會同省財政廳、省電力公司等部門對驗收結(jié)果進行審核，不再安排其它審批程序。（各設(shè)區(qū)市政府負責(zé)，省發(fā)改委、省財政廳、省電力公司配合）

（六）優(yōu)化配套服務(wù)。

各設(shè)區(qū)市政府要支持項目單位開展前期工作，對于規(guī)?；袘?yīng)用項目和使用行政機構(gòu)、公共機構(gòu)屋頂?shù)捻椖浚鲃訁f(xié)調(diào)落實屋頂或土地資源，對安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)在節(jié)能減排、有序用電等工作中予以傾斜支持。

省電力公司要建立健全并網(wǎng)服務(wù)體系，創(chuàng)造最便利的條件支持光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)；要提供準確電量計量，及時結(jié)算電費和支付代發(fā)的補貼；要積極開展光伏發(fā)電接入電網(wǎng)相關(guān)研究工作，加大電網(wǎng)投資力度，加強配電網(wǎng)建設(shè)，提高光伏發(fā)電接納能力。（各設(shè)區(qū)市政府、省電力公司負責(zé)）