7月5日下午，甘肅舉行《優化調整工商業等用戶峰谷分時電價政策》和《推進新時代甘肅能源高質量發展行動方案》等政策解讀新聞發布會。甘肅省發展改革委黨組成員、省營商環境建設局局長何正義，甘肅省能源局副局長王永杰，國網甘肅省電力公司副總經理黃武浩，甘肅省發展改革委價格處處長羅建華，共同介紹相關情況，并回答大家關心的問題。甘肅省政府新聞辦新聞發布處處長、新聞發言人劉曉文主持發布會。

甘肅省政府新聞辦新聞發布處處長、新聞發言人劉曉文：

女士們、先生們：

大家下午好！歡迎出席省政府新聞辦政策解讀新聞發布會。

為適應我省新能源大規模發展、電力供需形勢轉變、系統用電負荷特性變化等新形勢新要求，積極探索符合省情的甘肅新能源可持續發展道路，推動我省新能源高質量發展，我省結合電力系統凈負荷特性和運行情況，對峰谷分時電價政策進一步優化調整，制定出臺了《優化調整工商業等用戶峰谷分時電價政策》以及省內煤炭出礦環節中長期合同交易價格區間等配套政策，同時制定了《推進新時代甘肅能源高質量發展行動方案》。

為使大家對這一系列政策有更加深入的了解，今天我們很高興邀請到省發展改革委黨組成員、省營商環境建設局局長何正義先生，省能源局副局長王永杰先生，國網甘肅省電力公司副總經理黃武浩先生，省發展改革委價格處處長羅建華先生，共同介紹相關情況，并回答大家關心的問題。

首先，請何正義先生介紹情況。

甘肅省發展改革委黨組成員、省營商環境建設局局長何正義：

各位記者朋友們，大家好！

首先感謝各媒體、各位記者朋友們對發展改革工作的關心和支持！7月2日，省政府常務會議原則通過優化調整工商業等用戶峰谷分時電價政策和省內煤炭出礦環節中長期合同交易價格區間等配套政策。今天，借此機會，向大家簡要介紹相關政策情況。

一、峰谷分時電價政策出臺背景

甘肅風光資源富集，開發綜合優勢突出，風能和太陽能技術開發量分別排全國第4、5名。“十四五”以來，我省搶抓國家“雙碳”戰略和構建新型電力系統的歷史機遇，全力推進新能源建設，新能源產業呈現裝機規模大、電量占比高、市場化程度高的新特征。截至今年5月底，我省新能源裝機5612萬千瓦、占全網總裝機的61.7％，同比增長56.33％。其中：風電裝機2870萬千瓦、占比31.56%，光伏裝機2742萬千瓦、占比30.15%。新能源發電量333.83億千瓦時、占全省發電量的36.35％，同比增長25.98%。其中：風電發電量192.91億千瓦時，占比21.28%，同比增長9.63%；光伏發電量136.57億千瓦時，占比15.07%，同比增長60.79%。我省新能源裝機和發電量占比均居全國第2位，成為省內第一大電源。目前，我省除了光伏扶貧、國家特許經營、平價示范性項目、分布式新能源執行保障性消納政策外，其余新能源項目全部參與電力市場，參與市場新能源裝機占比約為新能源總裝機的86%，新能源市場化程度較高。

在新能源加速發展的同時，電力供需關系由緊缺性向時段性緊缺轉變，總體上電力供給寬松，個別時段出現緊缺。在省內發、用電分布不均衡，河西輸電能力不足的情況下，新能源尤其是光伏出現利用率下降、企業收益下滑、同質化競爭加劇等新問題。1-5月，全省新能源利用率為92.72%，其中，風電利用率93.51%，光伏利用率91.62%，尤其河西地區新能源利用率下降明顯，加上市場交易價格下降，收益空間壓縮，新能源發展步伐放緩。

為適應我省新能源大規模發展、電力供需形勢轉變、系統用電負荷特性變化等新形勢新要求，充分發揮分時電價信號作用，更好服務以新能源為主體的新型電力系統建設，推動我省新能源高質量發展，按照國家完善分時電價機制相關要求，結合我省電力系統凈負荷特性和運行情況，需對峰谷分時電價政策進一步優化調整。今天，我委已印發《關于優化調整工商業等用戶峰谷分時電價政策有關事項的通知》（甘發改價格〔2024〕424號）文件，并在我委網站公開發布。

二、政策主要內容

將峰谷分時電價政策的原高峰、平段、低谷各8小時調整為高峰7小時、平段11小時、低谷6小時。高峰時段由7∶00-9∶00、17∶00-23∶00調整為6∶00-8∶00、18∶00-23∶00，平時段由23∶00-7∶00（次日）調整為23∶00-6∶00（次日）、8∶00-10∶00、16∶00-18∶00，低谷時段由9∶00-17∶00調整為10∶00-16∶00。政策自2024年8月1日起執行。本次政策調整由全體工商業電力用戶（除電氣化鐵路牽引用電外）和農業生產電力用戶（除農業排灌用電外）執行。居民和電采暖用戶執行原規定，暫不調整。本次時段調整，更能體現我省電力供需和運行現狀，更加精準反映電力系統凈負荷特性，更好保障發電、用電兩側用電安全。

同時，為解決目前燃煤發電和供熱行業用煤成本較高問題，堅持煤炭價格由市場形成，充分發揮政府對煤炭市場的彈性調控，引導煤炭價格在合理區間運行，降低煤電發電成本，穩定目前到戶電價水平。根據國家完善煤炭市場價格形成機制有關精神，在成本調查的基礎上，結合我省實際，配套出臺省內煤炭出礦環節中長期合同交易價格區間政策，制定省內煤炭出礦環節中長期交易價格區間為420-620元/噸（5500千卡，含稅），實現“下限保煤、上限保電”目標。今天，我委也已印發2024年第2號《關于甘肅省煤炭出礦環節中長期合同交易價格區間的公告》，并在我委網站公開發布。區間政策自2024年7月1日起執行。我們也將會同相關部門加強煤炭市場價格監管，對出現的價格違法行為予以嚴厲查處，維護煤炭市場良好秩序。電價、煤價政策協同發力，能更好保障電力安全穩定供應，促進新能源加快發展和能源綠色低碳轉型。

近年來，甘肅持續深化電力市場化改革，不斷優化完善電力市場交易，強化市場形成價格機制，充分發揮市場調節和配置資源作用，在各方努力下，電力市場建設取得明顯成效。發、用雙邊在中長期市場和現貨市場24小時“報量報價”參與市場，最終價格的形成受多方面因素影響。我們將持續推動完善電力市場體制機制建設，優化電價形成機制，促進能源產業高質量發展。

甘肅經濟日報記者：

我們注意到，本次優化調整分時電價政策主要是適應新能源大規模發展下，電力系統用電負荷特性發生變化等新形勢，解決電力行業發展過程中的一些新問題，對發電、用電兩方面均產生影響，請問具體影響有哪些？對于政策執行中產生的一些不利因素如何應對？本次調整是否涉及居民？

甘肅省發展改革委價格處處長羅建華：

這個問題我來回答。非常感謝媒體朋友對發展改革工作和價格工作的關注。

第一，本次優化調整峰谷分時電價政策，主要依據全省近3年電力系統凈負荷曲線特性、用電負荷、電源結構變化等因素，以保障電力穩定供應和提升新能源消納為核心，調整高峰時段和低谷時段劃分，高峰時段調整主要考慮電力安全供應，引導用電負荷轉移，緩解電力供需緊張，低谷時段為全網發電出力最大、供需關系最為寬松時段，鼓勵用戶調節負荷，增加谷段用電量，提高新能源消納量。同時，調整后，高峰時段和低谷時段之間各設置兩個小時平段時間，作為用電企業調整緩沖時間，便于調度準備及負荷轉移。因此，調整后的時段，更加適應電力供需狀況，更精準反映電力系統負荷特性，更為有效保障發用兩側利益。

第二，經分析研判，峰谷分時電價政策調整后，發電側上網電價會略微上漲，主要會影響光伏發電上網電價。對比周邊省份，在新能源投資成本大體相同的條件下，我省持續推進資源和產業融合發展，優先保障新能源重大招商項目要素供給，積極承接中東部新能源產業轉移，不斷優化能源結構，從加強規劃引領、加快外送通道建設、優化網架結構、加快調峰電源建設、培育優質用電負荷等各方面著力構建可再生能源高比例消納體系，努力實現新能源產業規模、效益、質量同步提升，著力打造全國重要的新能源和新能源裝備制造基地，發揮新能源綜合優勢。

第三，針對本次峰谷分時電價政策調整后出現的煤電上網電價略微上漲的問題，為穩定到戶電價，我委配套出臺省內煤炭出礦環節中長期合同交易價格區間政策。煤炭價格區間實施后，預期可引導煤炭價格在現行水平上每噸至少降低80元，可進一步降低煤電發電燃料成本，引導降低煤電上網電價，穩定到戶電價較去年同期降低三分錢基本不變。

第四，具體執行中，電力市場交易主體在簽訂中長期交易合同時，原則上峰谷價差比例不低于3∶1。參與電力現貨市場的交易價格不受此分時電價時段和價差比例約束，按照我省電力現貨市場交易相關規則執行。對于2024年已按照原峰平谷時段簽訂的8-12月份省內中長期交易合同，保持24點量價不變。新增中長期交易合同，執行新的時段。對于居民和電采暖用電，本次政策調整不涉及，繼續執行原時段劃分。

甘肅省廣電總臺記者：

據了解，我省即將出臺《推進新時代甘肅能源高質量發展行動方案》，請問《行動方案》出臺的背景是什么？部署了哪些重點任務？

甘肅省能源局副局長王永杰：

感謝您對甘肅能源發展的關注。今年以來，黨中央、國務院先后印發一系列文件，通盤謀劃我國能源中長期轉型發展。為深入貫徹習近平總書記關于能源安全重要論述及國家新型能源體系建設、新時代能源安全保障戰略決策，全面落實省委省政府工作要求，加快推進甘肅由能源大省向能源強省邁進，我們制定印發了《推進新時代甘肅能源高質量發展行動方案》。

《行動方案》以新能源、傳統能源、電力輸送通道等8個關鍵領域建設為抓手，重點圍繞破解當前及長遠能源領域發展面臨的瓶頸制約，立足能源產、供、儲、銷一體化發展，提出了切實可行的工作目標和落實舉措。力爭到2030年，全省新能源并網裝機容量超過1.6億千瓦，建成投產抽水蓄能項目1000萬千瓦，新型儲能項目1000萬千瓦，生產煤礦產能達到每年1.35億噸，原油產量超過1200萬噸，天然氣產量達到30億立方米。

圍繞上述目標，《行動方案》確定了八大行動：

一是新能源綜合開發利用示范區建設行動。加快推進國家新能源綜合開發利用示范區建設，探索建立適應新能源發展的市場機制、管理模式、政策環境，持續提升新能源開發、消納和外送能力，推動新能源高比例、規?；?、多元化、集約化、高質量發展。

二是煤炭優質先進產能釋放行動。科學規劃建設煤炭產能，著力夯實煤炭供應保障基礎，發揮好煤炭“壓艙石”作用。

三是能源儲備能力提升行動。合理規劃布局一批煤炭儲備基地，構建以企業儲備為主體、政府儲備為補充、產品儲備與產能儲備有機結合的煤炭儲備體系。推進天然氣儲氣設施項目建設，補齊儲氣能力短板，增強天然氣應急調峰保供能力。

四是電力系統調峰能力提升行動?？茖W合理建設抽水蓄能電站，推動新型儲能規模化高質量發展，探索綠氫等新能源發展新模式，形成新能源發展與電力系統調節能力相適應、電力系統安全穩定運行的格局。

五是火電兜底保障建設行動。立足我省以煤為主的資源稟賦，科學合理優化煤電布局，提升系統支撐和靈活調節能力，保障電力安全可靠供應。

六是隴電外送通道建設行動。在全面投運4條內電網外送通道的基礎上，前瞻布局，再謀劃約2條外送通道。

七是數字化智能化電網提升行動。建設信息化、數字化、智能化電網，優化電網主網架，加強省際斷面聯絡。強化省內750、330千伏電網網架建設和新一代智慧配電網建設。

八是油氣供應保障能力提升行動。推進油氣“全國一張網”在甘重點工程建設，加強省內天然氣支線管道建設，提升天然氣供應保障能力。

謝謝。

蘭州晨報記者：

電網企業作為電價政策的主要推動落實主體，近年來在落實新能源上網電價政策方面做了哪些工作？甘肅新能源參與市場交易和上網電價情況如何？全省工商業到戶電價在什么水平？峰谷分時電價政策調整后，將采取哪些推進落實措施？

國網甘肅省電力公司副總經理黃武浩：

各位媒體朋友們，大家好！

感謝大家一直以來對國網甘肅省電力公司工作的關注和支持！也感謝這位記者朋友的提問。

國網甘肅省電力公司嚴格執行國家電價政策，根據國家有關新能源電價政策要求，按是否享受中央財政補貼將項目區分為兩類，一類是享受中央財政補貼的項目，由國家發改委按資源區制定標桿電價，由市場承擔價格和財政補貼價格兩部分構成，標桿電價扣除火電基準價部分為財政補貼價格；另一類是不享受中央財政補貼的項目，執行平價或競價上網電價。在市場承擔價格的形成機制方面，又區分為兩種情形，一種是我省確定的“保量保價”范圍內的電量，主要包括特許權、扶貧、分布式、部分平價新能源電量，執行火電基準價；另一種是“保量保價”范圍外剩余電量，通過市場交易形成價格。

在新能源參與市場交易方面，目前，我省新能源可以通過年度、月度、周交易及“D+3”日融合交易，分時段帶曲線參與省內電力中長期市場。截至5月底，省內中長期交易累計達成新能源交易電量467.98億千瓦時、同比增加188.28億千瓦時、增長67.31%，其中：風電成交電量312.25億千瓦時、同比增加115.46億千瓦時、增長58.68%，成交均價0.3013元/千瓦時；光伏成交電量155.73億千瓦時、同比增加72.81億千瓦時、增長87.81%，成交均價0.1796元/千瓦時。

在工商業綜合到戶電價方面，2024年1-5月份，全省工商業綜合到戶均價0.4919元/千瓦時，度電同比降低2.98分。其中，一般工商業綜合到戶均價0.6407元/千瓦時，度電同比降低2.13分；大工業綜合到戶均價0.4592元/千瓦時，度電同比降低3.09分。

本次峰谷分時電價調整是適應我省新能源大規模發展和廣大用電企業負荷特性變化作出的合理優化，國網甘肅省電力公司將嚴格落實政策文件，及時準確、不折不扣執行到位。一是確保政策落實落地，盡快完成電能表時段和計費系統調整，做到準確計量、正確算費。二是確保相關主體應知盡知，協同政府有關部門開展線上線下多種渠道政策宣傳，讓廣大發用電主體提前知曉、合理調整策略。三是服務企業用好政策，主動幫助企業熟悉新版分時電價政策，引導企業積極響應價格信號，通過優化調整發用電習慣、參與市場交易等方式，提升企業收益，實現降本增效。

再次感謝大家對國網甘肅省電力公司工作的關注、關心，謝謝大家！

劉曉文：

感謝黃副總經理的解答。記者提問環節就到這里。需要單獨采訪或者進行深入報道的媒體朋友會后聯系省政府新聞辦。

希望新聞媒體做好政策解讀的宣傳報道，擴大公眾的知曉率，提高公眾的認知度。

今天的新聞發布會到此結束，再次感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！