《中國證券報》17日刊發文章《加快形成實物工作量 下半年基建投資料持續發力》。文章稱，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長8.4%、全國鐵路完成固定資產投資3373億元……上半年，重大項目建設交出亮眼“成績單”，有效發揮了擴投資穩增長作用。
專家預計，在財政支持力度加大、政府債券發行提速以及項目建設速度加快等多因素支持下，下半年基建投資有望提速，更好發揮宏觀經濟運行“穩定器”作用。
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重大項目帶動作用凸顯
今年以來，重大項目建設進度加快，帶動擴大有效投資。
國鐵集團7月16日公布的數據顯示，上半年，全國鐵路完成固定資產投資3373億元，同比增長10.6%，創歷史同期新高。
多地重大項目開工投資進度“過半”。例如，1月至6月，四川省700個省重點項目完成投資4903.1億元，年度投資完成率64.4%、超時序進度14.4個百分點。截至6月底，江蘇省今年安排的450個省級重大項目，已完成投資3668億元，完成率達57.2%；228個計劃年內新開工的省級重大項目，已開工195個，開工率達85.5%。
“重大項目帶動作用凸顯。”國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清表示，上半年，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長8.4%，增速比全部投資高4.5個百分點，拉動全部投資增長4.5個百分點。
重大項目還將呈現“壓茬”推進態勢。多地近期就項目謀劃儲備作出部署，為實現全年經濟社會發展目標任務增添后勁。四川省發改委表示，將聚焦“兩重”建設和“十五五”規劃前期研究，繼續謀劃儲備一批既穩當下又利長遠的重大項目，指導各地各部門加快項目前期工作，提高項目成熟度，盡早落實開工條件，推動形成更多實物工作量。
資金項目“雙向奔赴”
重大項目加快落地，離不開資金的有效保障。
國家統計局新聞發言人表示，有關部門統籌用好超長期特別國債、地方政府專項債和中央預算資金，合理安排發行、使用進度，推動重點領域、重點項目建設，為推進投資領域提質增量提供了必要的資金保障。
國債方面，國家發展改革委數據顯示，截至目前，2023年增發國債1.5萬個項目已全部開工建設；同時，自5月開閘以來，超長期特別國債正有序發行。地方債方面，據民生銀行研究院統計，1月至6月累計發行新增地方債18259億元，其中新增專項債發行14935億元。
從財政支出來看，前5月，全國一般公共預算支出108359億元，同比增長3.4%。其中，社會保障和就業、教育、城鄉社區、農林水、交通運輸等領域的支出增長較快，較好地支持了重點項目建設。
后續資金支持仍有保障。一方面，新增專項債發行將提速。光大證券首席經濟學家高瑞東表示，5月至6月專項債發行已明顯提速，預計三季度是專項債發行高峰，將給基建投資帶來支撐。
另一方面，各地正加強調度協調和要素保障，滿足重大項目融資需求。例如，江蘇省將以“融資服務推進月”為抓手，強化金融服務質效，綜合運用多種金融工具加大項目融資支持力度，讓更多融資有效支撐重大項目建設，更好服務實體經濟發展。
基建投資增速有望回升
多重因素支撐下，下半年基建投資增速有望回升。
“在財政支持力度加大、政府債券發行和項目建設速度加快、重大項目保持充沛和低基數效應共同推動下，下半年基建投資有望提速。”廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家連平表示，預計全年固定資產投資增長4%，其中基建投資增長6%。
基建投資是穩經濟的重要抓手。民生銀行首席經濟學家溫彬認為，下半年內需尤其是基建托底經濟的必要性上升，加上財政政策仍有較大發力空間，基建投資增速回升將是大概率事件，預計全年增速有望回升至7%左右。
浙商證券首席經濟學家李超表示，從投資領域看，“兩重”及“平急兩用”領域可能是基建投資重點增量領域。隨著超長期特別國債和地方專項債陸續發行，下半年基建投資有望逐季提速，預計全年增速達6%。
