《中國(guó)證券報(bào)》17日刊發(fā)文章《加快形成實(shí)物工作量 下半年基建投資料持續(xù)發(fā)力》。文章稱，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)8.4%、全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3373億元……上半年，重大項(xiàng)目建設(shè)交出亮眼“成績(jī)單”，有效發(fā)揮了擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用。
專家預(yù)計(jì)，在財(cái)政支持力度加大、政府債券發(fā)行提速以及項(xiàng)目建設(shè)速度加快等多因素支持下，下半年基建投資有望提速，更好發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”作用。
（資料圖片。新華社發(fā)）
重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用凸顯
今年以來(lái)，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。
國(guó)鐵集團(tuán)7月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3373億元，同比增長(zhǎng)10.6%，創(chuàng)歷史同期新高。
多地重大項(xiàng)目開(kāi)工投資進(jìn)度“過(guò)半”。例如，1月至6月，四川省700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4903.1億元，年度投資完成率64.4%、超時(shí)序進(jìn)度14.4個(gè)百分點(diǎn)。截至6月底，江蘇省今年安排的450個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目，已完成投資3668億元，完成率達(dá)57.2%；228個(gè)計(jì)劃年內(nèi)新開(kāi)工的省級(jí)重大項(xiàng)目，已開(kāi)工195個(gè)，開(kāi)工率達(dá)85.5%。
“重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用凸顯。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清表示，上半年，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)8.4%，增速比全部投資高4.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。
重大項(xiàng)目還將呈現(xiàn)“壓茬”推進(jìn)態(tài)勢(shì)。多地近期就項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備作出部署，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)增添后勁。四川省發(fā)改委表示，將聚焦“兩重”建設(shè)和“十五五”規(guī)劃前期研究，繼續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批既穩(wěn)當(dāng)下又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，指導(dǎo)各地各部門(mén)加快項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目成熟度，盡早落實(shí)開(kāi)工條件，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。
資金項(xiàng)目“雙向奔赴”
重大項(xiàng)目加快落地，離不開(kāi)資金的有效保障。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表示，有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債和中央預(yù)算資金，合理安排發(fā)行、使用進(jìn)度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為推進(jìn)投資領(lǐng)域提質(zhì)增量提供了必要的資金保障。
國(guó)債方面，國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，2023年增發(fā)國(guó)債1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)；同時(shí)，自5月開(kāi)閘以來(lái)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債正有序發(fā)行。地方債方面，據(jù)民生銀行研究院統(tǒng)計(jì)，1月至6月累計(jì)發(fā)行新增地方債18259億元，其中新增專項(xiàng)債發(fā)行14935億元。
從財(cái)政支出來(lái)看，前5月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出108359億元，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，社會(huì)保障和就業(yè)、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的支出增長(zhǎng)較快，較好地支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
后續(xù)資金支持仍有保障。一方面，新增專項(xiàng)債發(fā)行將提速。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，5月至6月專項(xiàng)債發(fā)行已明顯提速，預(yù)計(jì)三季度是專項(xiàng)債發(fā)行高峰，將給基建投資帶來(lái)支撐。
另一方面，各地正加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)和要素保障，滿足重大項(xiàng)目融資需求。例如，江蘇省將以“融資服務(wù)推進(jìn)月”為抓手，強(qiáng)化金融服務(wù)質(zhì)效，綜合運(yùn)用多種金融工具加大項(xiàng)目融資支持力度，讓更多融資有效支撐重大項(xiàng)目建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基建投資增速有望回升
多重因素支撐下，下半年基建投資增速有望回升。
“在財(cái)政支持力度加大、政府債券發(fā)行和項(xiàng)目建設(shè)速度加快、重大項(xiàng)目保持充沛和低基數(shù)效應(yīng)共同推動(dòng)下，下半年基建投資有望提速。”廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，其中基建投資增長(zhǎng)6%。
基建投資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，下半年內(nèi)需尤其是基建托底經(jīng)濟(jì)的必要性上升，加上財(cái)政政策仍有較大發(fā)力空間，基建投資增速回升將是大概率事件，預(yù)計(jì)全年增速有望回升至7%左右。
浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表示，從投資領(lǐng)域看，“兩重”及“平急兩用”領(lǐng)域可能是基建投資重點(diǎn)增量領(lǐng)域。隨著超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方專項(xiàng)債陸續(xù)發(fā)行，下半年基建投資有望逐季提速，預(yù)計(jì)全年增速達(dá)6%。
