市政府關于印發南京市全力打造

五千億級智能電網產業集群行動計劃的通知

寧政發〔2022〕31號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市全力打造五千億級智能電網產業集群行動計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。

南京市人民政府

2022年3月8日

南京市全力打造五千億級智能電網

產業集群行動計劃

為全面貫徹南京市第十五次黨代會精神，搶抓新一輪能源革命重大戰略機遇，加快推進產業基礎再造提升、產業鏈條提檔升級、智能綠色全面覆蓋，聚力構建以數字技術為核心驅動力、以新能源為主體的世界級智能電網產業集群先行示范區，形成建設現代化電網的南京樣板，全力推動智能電網成為支撐社會主義現代化典范城市建設的重要基石。

一、發展目標

到2025年，全市智能電網產業規模達到5000億元，產業重點領域從“國內領跑”向“全球領跑”邁進，質量效益和綜合競爭力邁上新臺階，產業空間格局持續優化，形成頂尖人才、行業巨頭加速集聚強磁場，全力打造世界級智能電網產業集群，使之成為能夠代表中國引領全球智能電網行業變革的重要承載。

創新能力明顯增強。建成省級以上企業技術中心30家，制訂國際、國內標準3500件，累計獲得專利20000件，科研人員超過5萬人。突破一批前沿技術和關鍵共性技術，柔性直流輸電、特高壓等核心技術達到國際先進水平，關鍵裝備可國產化率達90%，成為具有國際影響力的智能電網創新策源地。

集群優勢充分彰顯。培育智能電網業務收入規模超五百億元企業1家，超百億元企業5家。國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業10家，培育一批具有生態主導力的“鏈主”頭部企業和高新技術企業，規上企業達到700家。形成“一谷兩區三極”空間發展格局，產業規模占全市90%以上。國家新型電力（智能電網）裝備集群關鍵環節綜合實力全球領先，基本建成世界級智能電網產業集群。

應用能級大幅躍升。加快智能電網向能源互聯網升級，推動“云大物移智鏈”等技術在智能電網領域的融合創新和應用，推進電網數據共享和價值挖掘。形成一批從單一到整體的智能電網應用解決方案，打造中國馳名品牌40個，更多產品融入“一帶一路”等國家戰略建設。繼電保護、自動化控制、信息系統集成等主要產品國內市場占有率達65%。

安全綠色更加凸顯。落實總體國家安全觀和能源安全新戰略，聚焦“碳達峰、碳中和”戰略目標，加快能源結構變革，增強電網新能源消納能力，構建以清潔能源為主多種能源互補的能源綜合服務體系。新能源裝機容量達135萬千瓦，發電供應量占比達10%。加快實現電力系統基礎器件、關鍵設備安全自主可控，不斷增強電網防災抗災能力和網絡安全水平，全面打造堅強智能電網。

2025年南京市智能電網產業發展目標

二、實施路徑

（一）增強產業基礎能力

1．加快突破基礎器件。提升電力系統主控、傳感、安全等芯片設計能力。支持IGBT、IGCT等關鍵電力配套基礎件研發投入及推廣，重點開展3300V及以上功率器件、大容量機組勵磁系統開發。加快突破大容量發電機保護斷路器、高壓直流輸電套管、金屬薄膜直流電容器等關鍵零件技術壁壘。加快研發新型高頻傳感、電力設備狀態邊緣計算等技術，研制新型變電設備高頻局放傳感器、無線傳感自組網匯聚節點、邊緣智能網關系列智能感知產品。（市工信局、市科技局、市發改委）

2．鞏固關鍵裝備領先優勢。重點發展柔性直流輸電系統、預制艙式升壓儲能一體化等大型裝備。支持研發輸變電設備用智能組件和電力巡檢、作業、消防救援機器人等智能終端，加快突破分布式能源和儲能接入與協調控制系統、綠色環保型高溫超導輸變電設備。開展太陽能大型高效吸熱、儲換熱主設備及控制系統、生物質能和垃圾氣化發電等新能源技術應用，培養風力、光伏發電一次裝備、儲能電池裝備、綜合能源相關裝備國產化能力。（市工信局、市發改委、市科技局、市城管局）

3．積極布局智能電網新型材料。加快突破高溫超導材料、新型磁性材料、新型儲能材料等技術壁壘。加強新能源及特種電纜技術攻關，大力發展充電樁電纜、岸電電纜、高壓輸電系統電纜、智能復合電纜，推動500kV及以上電纜連接件國產化應用。加快開發應用于柔性直流輸電工程的擠壓聚乙烯電纜，開展高溫超導電纜、架空導線+傳感、架空導線防腐等關鍵技術研究，實現架空導線全息感知。（市工信局、市科技局）

4．支持開發智能電網軟件。加快自主可控重型燃機發電機組控制系統、微網能量互動與優化調節裝備、分布式儲能安全監測預警平臺等相關智能電網軟件研發，全面布局嵌入式實時操作系統、數據庫、大型仿真軟件、工業應用和分析軟件。（市工信局，各區政府）

5．增強電力系統集成能力。加快形成1000MW高效超臨界空冷機組、1000MW等級超大容量水電機組、700米及以上超高水頭沖擊式水輪機組、40MW及700米水頭及以上抽水蓄能機組、15MW及以上可變速抽水蓄能機組等系統集成能力，推動構建400MW及以上重型燃氣輪機設計、研發和試驗驗證體系。支持高效太陽能發電設備、5MW及以上風力發電設備、兆瓦級先進大容量儲能裝置、包含化學、陀飛輪、氫等多元化儲能解決方案及設備研發及產業化。（市工信局、市發改委、市科技局，各區政府，南京供電公司）

（二）強化產業創新策源功能

1．支持布局前沿技術基礎研究。瞄準智能電網科技前沿，加強技術創新戰略性布局和系統性謀劃。重點突破風光儲等新能源發電及并網技術，特高壓交直流輸電和智能輸變電裝備等智能輸電網技術，分布式發電與微電網技術等智能配電網技術，信息采集、需求響應和綜合能源等智能用電技術，新型儲能、碳排評價和能效管理等智能電網拓展技術。積極爭取一批國家級、省級重大戰略項目、科技重大專項在我市布局，支持在寧探索建立綠色高效的電力市場和碳交易市場。（市工信局、市科技局、市發改委）

2．引領行業標準提升。鼓勵龍頭企業利用自主創新技術開展智能電網標準化研究，重點圍繞電網設備智能巡檢、配網系統標準化、新型儲能和綜合能源服務全產業鏈標準體系等領域，參與國際標準、國家標準和行業標準制修訂。鼓勵高校院所、新型研發機構、質檢機構等聯合成立一批產業技術創新聯盟，共同開展新產品、新技術的行業標準及檢驗檢測方法研究。加強與國家技術標準創新基地（智能電網）對接合作，爭創國家級技術標準創新平臺。（市市場監督管理局、市工信局、市科技局）

3．搭建高端開放平臺。高標準建設南京市智能電網產業創新中心、面向智慧電力的人工智能創新融合應用平臺，提檔升級國家智能電網應用產品質檢中心。升級完善南京新型電力裝備集群公共服務平臺，提升智能電網裝備技術認證、產品檢測檢驗、工程技術咨詢、成果轉化、企業上市、投融資等服務水平。推動建設安全可靠的區域電力數據中心、智能電網產業供應鏈云平臺。（市工信局、市市場監督管理局、市科技局，各區政府）

（三）壯大卓越優質企業群體

1．支持龍頭企業做大做強。鼓勵國電南瑞、國電南自、南高齒等行業龍頭大力提升企業核心競爭力和市場占有率，形成一批市場前景廣闊、規模效益突出、綜合競爭力優勢明顯的頭部“鏈主”企業。強化與國家電網、華電集團、華能集團等央企的戰略合作，積極推動一批國家級重大項目在我市布局建設。重點圍繞新能源智能接入、智能輸變配電、調度自動化、智能通信、智能變電站系統、綜合能源站等領域，引進一批高能級投資項目。（市工信局、市發改委、市投促局、市規劃資源局，各區政府）

2．培育細分領域領軍企業。重點聚焦發、輸、變、配、用、調和通訊七大環節，遴選一批創新能力強勁、發展潛力巨大、競爭優勢突出的高成長性企業，實施梯度培育計劃，培育一批“專精特新”小巨人企業。支持企業專注新型分布式電源變流器、智能巡檢機器人、新一代高性能塑料外殼式斷路器、智能光配網絡管理系統等細分領域，打造一批市場占有率高、關鍵環節競爭力強的單項冠軍產品，形成一批具有自主知識產權的知名品牌和拳頭產品。（市工信局，各區政府）

3．促進鏈條企業融通發展。突破行業壁壘，推動智能電網逐步向智慧城市和智能生活等更廣闊領域滲透。促進電力電子元器件制造、新能源發電、新型儲能、綜合能源、電力通信系統開發等上下游聯合發展，形成一整套端到端的智能電網及其拓展服務的應用解決方案。鼓勵和支持本地電網企業更多參與市政工程建設，引入5G、區塊鏈、人工智能、機器人等新技術新產品，建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯網企業。搶抓“一帶一路”、區域一體化等新型智慧能源基礎設施建設機遇，持續擴大國際市場份額。（市工信局、市發改委、市科技局、市商務局，市建委，各區政府，南京供電公司）

（四）打造綜合性功能園區載體

1．優化產業空間布局。加快構建“一谷兩區三極”空間發展格局。“一谷”即中國（南京）智能電網谷，重點開展自主可控、安全穩定的全產業鏈建設，打造“全國第一、世界一流”的智能電網高端裝備產業核心區和原創技術策源地。“兩區”即南京經濟開發區重點發展絕緣子及套管產業，建成中國白云電氣智慧電網科技園，構建全球領先的新材料空心復合絕緣子產業體系；江北新區重點發展電網自動化、電廠及工業自動化、軌道交通自動化、信息與安全技術、電力電子五大領域。“三極”即六合區、浦口區、溧水區，重點發展儲能電池、輸電設施設備、智能電網軟件等領域。（市工信局，各區政府）

2．增強產業基地資源聚合力。依托國家智能電網特色產業基地、國家智能電網戰略性產業集聚區、全國智能電網產業知名品牌示范區、江蘇省智能電網特色創新示范園，強化制度創新和政策集成，加速集聚產業創新資源和高端要素。積極吸引國內外龍頭企業來寧設立區域性總部、科研總部、營銷總部，發展智能電網總部經濟，打造智能電網裝備產業總部集聚基地。推動智能電網由生產制造為主向關鍵技術研發、知識產權許可、標準制定等環節拓展延伸，打造國家級智能電網綜合服務中心。（市工信局，各區政府）

3．建設智能電網應用示范園區。鼓勵各區將智能電網發展規劃、能源綜合利用規劃納入國土空間規劃。推動重點園區開展區域微電網建設，圍繞源網荷儲一體化，采用虛擬電廠管理、能源就近集約梯級利用、傳統化石能源和可再生能源互補運行等方式，實現多種能源協同優化和系統效率提升。支持構建新能源發電、冷熱泵、儲能、配電網、智能調控等多技術融合的工業園區級綜合能源服務系統，實施省級以上工業園區開展“源網儲+鋼鐵/化工/建材”“源網儲+大數據中心+5G”“變電站+冷熱泵+風光儲”“余熱余壓等能源資源回收及綜合利用”等能源一體化綜合利用工程。開展柔直配網、綠色低碳園區和光伏產業基地試點。（市工信局，各區政府，南京供電公司）

（五）拓寬智能電網應用場景

1．開發一站式整體解決方案。圍繞國家配電網大規模建設改造，發展主動配電網、智能配電一體化、配電網搶修指揮、微電網協調控制。立足配電網一二次融合，大力推進智能電網調控一體化、大電網安全穩定控制、大規模新能源接入優化調度，推廣能源數字化整體解決方案。積極推動智能電網在市政工程、農村基礎設施建設中的示范應用，全面提升全市電網自動化智能化水平。（市工信局、各區政府，南京供電公司）

2．強化新技術融合應用。重點推動5G在“差動保護”應用、輸電線路狀態監測和無人機巡檢、故障監測定位到精準負荷全流程控制等方面的應用。開展儲能裝置與電網協同、配合電網削峰填谷、消納可再生能源發電、應對突發狀況及緩解電力系統受異常沖擊等方面研究。支持智能電網企業利用工業互聯網技術提升電網資源和能源調度水平，完善電網故障預警與診斷、運行優化功能。（市工信局）

3．主動布局新增長點。深度對接國家“一帶一路”發展戰略和產業布局規劃，積極推動華能集團中國能谷項目建設。抓好南京創建國家級新能源汽車換電模式應用試點城市機遇期，推動電動汽車與電網雙向互動。合理布局城市儲能電站，構建智能互聯的能源終端。積極探索智能電網與節能、低碳、智能裝備制造等領域創新融合發展模式。加快推動全社會廣泛實施電能替代，提高綜合能效和綠色用能水平。（市工信局、市發改委、市交通運輸局、市建委、南京供電公司）

（六）構建安全綠色現代化電網

1．筑牢電力安全防線。利用人工智能、云計算、區塊鏈先進技術，提升智能電網抗攻擊、抗干擾能力，保護聯網設備、邊緣設備的安全性，全面打造自主可控、安全可靠的承載電力流的堅強智能電網、承載數據流的泛在電力物聯網。采用各種信息安全技術，確保系統的安全性和保密性。持續推進抗災保障電源規劃建設，著力提高系統調節能力和容量支撐能力，最大限度保障城市重要負荷和民生用電需求。（南京供電公司、市工信局、市科技局、市應急管理局）

2．擴大新能源裝機容量。編制集中式新能源規劃接入方案，推動區域分布式新能源整體接入，重點推動風電、光伏系統并網。規劃布局儲能產業，完善“新能源+儲能”協同發展機制，加快推動南京供電公司江北能源站建設，支持南瑞集團開展釩電池儲能試點示范，鼓勵蘇美達能源公司建設風光儲一體化應用場景，探索完善“新能源+儲能”發展模式。（南京供電公司、市發改委、市工信局，各區政府）

3．提升綠電使用水平。探索與西部綠電資源充沛省份合作渠道，提高區外綠電入寧比例和互保互濟能力。全力爭取四川白鶴灘等重大項目水電份額，推動開展省內特高壓選址選線和清潔能源廊道的規劃建設，推進青海特高壓入蘇、淮安新能源入寧工程規劃研究。加快建設綠電過江、過隧、過路主干道，提升電網資源配置能力。大力推廣清潔能源替代和綠電交易，為企業購買綠電提供政策保障。（市發改委、市工信局、市交通運輸局，各區政府，南京供電公司）

4．完善高效電網調度系統。發展智能調度一體化、特大型電網穩定優化控制、聯合優化調度、電力大數據應用、電網實時動態監控、大規模風力傳輸的就近控制和補償等產品。布局下一代電網信息通信安全技術，開發應用于電網發電側、配電側和用電側的信息系統以及智能光配網絡管理系統，開展智能光配網絡管理、通信網絡全景監測和智能調配的研究與應用。（市工信局，南京供電公司）

5．推動綜合能源產業發展。立足國家“雙碳”發展目標，協調推進能源綜合服務等試點項目建設。逐步建立由政府主導相關企業參與的水、電、氣等要素生產運行的統一數據接口和采集管理平臺，探索構建以電為核心的能源消費與碳計量體系，推動形成碳監測、碳計量、碳評價、碳管理、碳交易全產業鏈條。健全綜合能源市場和價格機制，創新探索共享儲能、綜合能源站等綜合能源服務商業模式，推進以電為核心的綜合能源產業規模化發展。（市發改委、市工信局，南京供電公司）

三、保障措施

（一）強化組織領導。發揮市領導掛鉤聯系智能電網產業鏈制度的高位統籌協調作用，加強橫向協同、上下聯動，形成推動智能電網高質量發展的強大合力。完善考核工作機制，將智能電網產業規模指標列入市對區高質量發展考核體系。成立由智能電網及相關領域的高校、科研機構、龍頭企業等方面專家組成的咨詢委員會，對產業發展的重大問題和政策提供論證評估和咨詢建議。

（二）強化政策支持。貫徹落實國家新能源產業相關優惠政策，綜合運用政府采購、首臺（套）重大技術裝備等政策工具，建立和完善我市智能電網產業政策體系，加強政策宣貫和輔導服務，做好政策執行效果評估。支持設立南京智能電網裝備集群發展專項基金、技術研發專項基金，重點支持智能電網產業鏈重大投資項目的引進和發展。

（三）強化人才保障。支持智能電網國家級創新平臺、龍頭企業發揮人才集聚培養主陣地作用，提升基礎研究和應用基礎研究人才培養能力。深入推進產學研合作，建立智能電網產業人才資源儲備庫及產業專家庫，完善各層次人才培訓體系，打造頂尖人才實訓基地。對高層次創新創業團隊實行“一站式”代辦服務，在子女就學、配偶就業、社會保障、落戶、出入境等方面提供全方位服務。

（四）強化環境營造。高質量舉辦“紫金論電”等學術論壇，打造我市智能電網產業對外交流合作的窗口平臺。借助《區域全面經濟伙伴關系協定》，積極拓寬海外市場，推進智能電網產業品牌化發展，積極謀劃我市能源創新與產業升級協同發展新路徑，促進能源鏈與信息技術、經濟社會的深度融合。組織智能電網產業鏈供需對接活動，建立政府搭臺、企業銜接的對接合作新機制。發揮南京智能電網產業聯盟、江蘇省可再生能源行業協會橋梁紐帶作用，不斷增強服務水平和協調功能，促進行業互動交流和務實合作。