在煤炭價格大幅上漲、多地限電限產的背景下，電價再次迎來重大變革。

10月12日，國家發展改革委發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，真正建立起“能跌能漲”的市場化電價機制，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。

10月12日，國家發展改革委介紹進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革有關情況。中新網記者 李金磊 攝

有序放開全部燃煤發電電量上網電價

通知指出，有序放開全部燃煤發電電量上網電價。燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內形成上網電價。

國家發展改革委價格司司長萬勁松指出，我國燃煤發電電量占比高，燃煤發電上網電價在發電側上網電價形成中發揮著“錨”的作用。目前，已經有約70%的燃煤發電電量通過參與電力市場形成上網電價。此次改革，明確推動其余30%的燃煤發電電量全部進入電力市場，這樣將進一步帶動其他類別電源發電電量進入市場，為全面放開發電側上網電價奠定堅實基礎。

擴大市場交易電價上下浮動范圍

通知要求，將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

國家發改委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示，有利于更好地發揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難、激勵企業增加電力供應，抑制不合理電力需求，改善電力供求狀況，更好保障電力安全穩定供應。

資料圖。楊永光 攝

推動工商業用戶都進入市場

通知要求，有序推動尚未進入市場的工商業用戶全部進入電力市場，取消工商業目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業用戶由電網企業代理購電。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策。

這會對工商業用戶用電成本產生什么影響？彭紹宗認為，全面放開燃煤發電上網電價，擴大上下浮動范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現上浮，在一定程度上推升工商業企業用電成本。

他表示，但需要分用戶類別來看，對高耗能企業市場交易電價，規定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。其他工商業用戶，單位產品生產用電少，用電成本在總成本中占比總體較低，市場交易電價出現一定上浮，企業用電成本會有所增加，但總體有限 。

資料圖。王平 攝

居民用電價格保持不變

對于此次改革，老百姓最關心的一個問題就是，居民用電價格是否上漲？

國家發改委表示，保持居民、農業、公益性事業用電價格穩定。居民(含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶)、農業用電由電網企業保障供應，保持現行銷售電價水平不變。

萬勁松強調，改革實施后，居民、農業用戶將和以往一樣購電用電，方式沒有改變，電價水平也保持不變。

會影響物價水平嗎？

老百姓關心，此次改革會不會影響物價水平？

彭紹宗指出，此次改革，特別強調要保持居民、農業用電價格的穩定，對居民消費價格指數(CPI)沒有直接影響。

彭紹宗表示，如果市場交易電價上浮，會在一定程度推高企業特別是上游生產企業用電成本，對工業生產者價格指數(PPI)有一定推升作用，但改革措施有利于改善電力供求狀況，更好保障企業用電需求，促進企業平穩生產、增加市場供給，從總體上有利于物價穩定。總體來看，此次改革對物價水平的影響是有限的。