在經歷了三年多的“零審批”狀態后，核電重啟終于開閘。4月1日，官方首度明確，今年會有核電項目陸續開工建設。按照此前國家提出的核電發展目標，預計每年將要開工6-8臺核電機組。由此，我國核電行業即將迎來黃金期。作為目前唯一可以大規模代替煤炭、為電網提供穩定可靠電力的能源，核電在我國綠色低碳能源體系建設中不可或缺。但分析認為，核電的安全性和電力行業供需關系仍是影響未來核電發展的關鍵。

三年停滯再重啟

4月1日，在中國核能可持續發展論壇2019年春季國際高峰會議上，生態環境部副部長、國家核安全局局長劉華表示，中國將在確保安全的前提下，繼續發展核電，今年會有核電項目陸續開工建設。

據了解，自2015年核準8臺新建核電機組后，中國核電行業經歷了三年多的“零審批”狀態。對此，中國能源網首席研究員韓曉平告訴北京商報記者，之所以會停滯長達三年多之久，主要是因為三代核電的可靠性、安全性仍需驗證，只有保證三代核電站技術在可控的情況下，國家才會全面鋪開。而且目前放開的也主要是沿海地區，內陸地區還不具備放開的條件。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強則對北京商報記者表示，核電審批停滯也與電力過剩有關，過去幾年我國發電一直處于“供大于求”的狀態，而且隨著新能源的快速發展，相較于核電它們的成本更低，因此對于核電的需求也沒有那么迫切。

不過，林伯強也指出，與核電相比，風電和光伏的“個頭”相對較小，不能作為主力能源，所以核電仍將是未來發電的“大戶”。

事實上，隨著我國核電技術的逐漸發展以及在建機組的陸續投運，新建核電項目已逐漸提上日程。今年3月18日，生態環境部公示當天受理的《福建漳州核電廠1、2號機組環境影響報告書（建造階段）》、《中廣核廣東太平嶺核電廠一期工程環境影響報告書（建造階段）》，兩份環境影響評價文件顯示，漳州核電1號機組和太平嶺核電1號機組計劃于2019年6月開工。據了解，這四臺機組均采用華龍一號技術，該技術是中核集團ACP1000和中廣核集團ACPR1000+兩種技術的融合。“目前，華龍一號技術已具備批量化建設條件。”中國核能行業協會理事長余劍鋒此前表示。

“核電是目前唯一可以大規模代替煤炭、為電網提供穩定可靠電力的能源，在我國綠色低碳能源體系建設中不可或缺。”全國人大代表、中核集團總經理顧軍強調，目前我國的核電已經形成了一整套完整的產業鏈，前期投入巨大，因此，核電行業擁有一個穩定的發展預期很重要。

行業規模可觀

核電重啟消息傳出，市場聞風而動的敏感神經再次被牽動。4月1日，核電板塊盤中異軍突起，集體上演漲停潮，其中沃爾核材封漲停，中國核建大漲逾7%，臺海核電、新疆浩源、蘭石重裝、中核科技等多只個股跟風走高。

業內人士此前預言，核電是策略角度很看好的板塊。三年審批停滯，市場預期處于低位。由于前期三代核電逐步接近商用試點和“十三五”計劃時間的臨近，以及結合中俄簽訂的重要戰略協議，重啟的概率在不斷增加。按照此前國家提出的核電發展目標，“十三五”期間，全國核電將投產約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。以此預計，每年將要開工6-8臺核電機組。若以每臺投資100億-200億元計算，投資規模可達千億，對內需和制造業投資拉動明顯。

據了解，我國核電已具備批量化、規模化發展的條件。業內專家預計，2020-2030年中國核電規模大約會有1.5億-2億千瓦的裝機容量；2030-2050年，樂觀估計可能增加3億千瓦；所以未來核電的空間容量有5億-6億千瓦的可能性是比較大的。

余劍鋒也在此次會議上透露，截至今年3月，中國內地在運核電機組45臺，裝機容量4589.5萬千瓦，2018年核電發電量2944億千瓦時，位列全球第三。中國已經投入運行和正在建設的三代核電機組已經達到10臺，占世界三代核電機組的1/3以上。

與此同時，國家發改委4月1日同步發布了《關于三代核電首批項目試行上網電價的通知》。其中廣東臺山一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.435元執行；浙江三門一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.4203元執行；山東海陽一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.4151元執行。試行價格從項目投產之日起至2021年底止。

中國核電在互動平臺表示，文件中確定的三代核電機組核準電價，是在企業充分表達合理回報和收益訴求的基礎上，各方協商的結果；文件中提到了對三代核電機組發電量保障和電價保障的要求，體現了國家政策層面對核電行業及三代核電的支持，這是在目前環境下能爭取到的、基本符合預期的電價水平。

未來能源格局主力之一

八年前的日本福島核事故帶來的恐慌尚存，業界對于核電商業運營最關心的問題莫過于安全問題。但據余劍鋒介紹，中國的核電機組始終保持了良好的運行記錄，整體安全水平正在逐年提升。2018年以來，中國共有8臺核電機組相繼建成投產，目前還有11臺核電機組正在建設之中，在建規模連續多年保持全球領先。

實際上，中國已成為全球第三代核電技術的主要應用場。三代核電技術與二代核電相比，設計單位和建設單位對安全的要求進一步提高，電站設計壽命也從40年延長到60年。

短期的、現實的安全問題，雖然有能力解決，但據韓曉平介紹，業內關于核電爭議比較大的問題，是核電站“壽終正寢”后的處理問題。“核電站的工程量巨大，在運行六、七十年之后，核電站的報廢工作怎么開展？這些問題都需要考慮進去，我們在看到當下利益的同時也要顧及長遠。”

除此之外，目前海上風力發電、光伏發電等成本不斷下降，在一定程度上都在擠壓著核電的發展空間。“雖然目前風電、光伏還存在著發電不穩定的問題，但隨著儲能技術的發展以及智能電網的完善，勢必將擠壓核電未來的發展空間。”韓曉平如是說道。

但業內人士也指出，點菜不能只點涼菜，需要主菜，電力的主菜是火電、水電、核電，今后的趨勢是要實現三種能源全天候24小時供給。風電和光伏都有短板，不能作為主力能源。一是光伏和風電資源在西北比較多，和我國東南沿海的經濟中心有地理錯位；二是受氣候影響非常大，需要很好的儲能技術，目前還不具備；三是發電成本還是比較高。

“核電作為清潔能源，對于生態環保的作用不可小覷。因此核電站的建設工作，也是需要鼓勵和推進的。”韓曉平指出。（記者 陶鳳 彭慧 王寅浩）