電改9號文的主要精神是“放開兩頭，管住中間”，即對發電方、售電方、用電方提高市場化程度，實現更充分競爭；在電網輸電環節強化政府管理。

中國人民大學經濟學院副院長鄭新業在會上指出，由于中間環節的大網由國家發改委監管，各個省則實施省級試點，推進建設和監管省級市場，這容易出現市場串謀的問題。

“有串謀的市場還不如壟斷，還不如不改革。”鄭新業認為建立區域電力市場，串謀的問題就大大緩解了。為此，他建議出臺第七個電改配套文件監管準則，確認新的監管機構、監管辦法，研究有效的監管方式，由監管方維持電力市場秩序。

他還認為，要防止監管者濫用權力。建議出臺專門的配套文件，讓監管的中央和地方權力分開，政策制定和監管實施分離。

另外，還要通過對市場份額監管和行為監管來解決市場串謀問題。例如，事前規定，在配售電領域，高于20%市場份額必須出售資產。

他也指出，統一的電網有利于效率提升和維持交叉補貼。要對其進行科學監管，而不是碎片化分割。

針對輸配電價核定方法，清華大學教授陳啟鑫建議，在下一步輸配電價改革深化中，要進一步梳理輸配電資產的分界，充分考慮輸配電價的地域差異。  來源：新華社